Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 13АП-19544/13

г. Санкт-Петербург

22 октября 2013 г.

Дело N А26-1625/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Назаряном К.Р.

при участии:

от заявителя: Пучинская С.А. доверенность от 01.10.2013 г.

от заинтересованного лица: Исунова В.В. доверенность от 10.08.2012 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19544/2013) Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.07.2013 г. по делу N А26-1625/2013 (судья Ильющенко О.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес"

заинтересованное лицо: Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество"

о признании незаконным отказа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес" (далее - Общество, ООО "Поросозеро-лес") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство), Государственному казенному учреждению Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество" (далее - ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество", лесничество) о признании незаконным решения об отказе в приеме лесной декларации, изложенного в письме N 69 от 14.01.2013 г.

Арбитражный суд Республики Карелия решением от 18.07.2013 г. признал решение Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия об отказе в принятии лесной декларации, изложенное в письме от 14.01.2013 г. N 69, незаконным как не соответствующее приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 г. N 18; обязал Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес"; в удовлетворении заявленного требования к государственному казенному учреждению Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество" отказал.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Министерство просит решение от 18.07.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Государственный комитет Республики Карелия по лесу (арендодатель) и ООО "Карелфинлес" (арендатор) заключили договор аренды от 18.12.2007 г. лесного участка общей площадью 7125 га, расположенного в кварталах 144-170 Куолисмского лесничества для использования в целях заготовки древесины. Срок действия договора установлен до 31.12.2030 г. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия 18.01.2008 г. за номером 10-10-01/077/2007-037.

В связи с реорганизацией сторон договора правопреемниками 20.06.2012 г. было заключено дополнительное соглашение, которым указанному договору присвоен номер 126-з; определено, что арендодателем является Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, арендатором - ООО "Поросозеро-лес". Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 23.07.2012 г. за номером 10-10-01/068/2012-134.

20.12.2012 г. ООО "Поросозеро-лес" направило в Министерство, ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество" лесную декларацию от 20.12.2012 г. об использовании в период с 31.12.2012 г. по 30.12.2013 г. леса для заготовки древесины в квартале 162, выдел 19, делянка 1 Куолисмского участкового лесничества объемом 856 куб. м. В декларации указана форма рубки - сплошная, площадь заготовки древесины - 3, 22 га, количество семенников - 5 штук породы сосна. Декларация поступила в лесничество 10.01.2013 г., зарегистрирована за входящим номером 19.

Письмом от 14.01.2013 г. N 69, подписанным начальником ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество", заявителю отказано в приеме лесной декларации по тем основаниям, что квартал 162 отсутствует в проекте освоения лесов на 2013 год, отсутствует ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, количество единичных семенников должно быть не менее 20 штук на 1 га.

На указанное письмо заявитель представил пояснения от 08.02.2013 г. N 11, в которых просил отменить отказ в принятии лесной декларации.

В письме от 15.02.2013 г. N 254 начальник ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество" согласился с доводом заявителя о возможности заготовки древесины в квартале 162, выдел 19, делянка 1 Куолисмского участкового лесничества. При этом подтвердил отказ в приеме лесной декларации от 20.12.2012 г. по следующим основаниям: лесная декларация была получена лесничеством 10.01.2013 г., поэтому считается поданной за декларируемый период 2013 - 2014 года; количество оставляемых семенников должно быть не менее 20 штук на гектаре; ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, является документом, подтверждающим проведение работ по учету по площади.

Полагая, что решение об отказе в приеме лесной декларации, изложенное в письме N 69 от 14.01.2013 г., является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что лесная декларация от 20.12.2012 г. соответствует форме и установленным требованиям к ее содержанию, в связи с чем удовлетворил требования Общества.

В апелляционной жалобе Министерство ссылается на то, что лесная декларация поступила в лесничество с нарушением срока, установленного пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 г. N 18 (далее - Порядок), в соответствии с которым лесная декларация должна быть подана в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок, в срок не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

Апелляционный суд не соглашается с данным доводом апелляционной жалобы в связи со следующим.

Статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Порядка установлено, что лесная декларация может подаваться либо непосредственно в уполномоченные органы, либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом конкретный способ направления лесных деклараций указанными нормами не установлен.

Согласно квитанции службы доставки "Курьерсервисэкспресс" лесная декларация об использовании лесов в период с 31.12.2012 г. по 30.12.2013 г. была направлена заявителем 20.12.2012 г., то есть за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка. Поступление указанной декларации в лесничество 10.01.2013 г. не является законным основанием для отказа в приеме лесной декларации, поскольку указанное основание в законе отсутствует.

Отказ в приеме лесной декларации по основанию отсутствия ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку (Приложение N 1 к Правилам заготовки древесины), на что в апелляционной жалобе ссылается Министерство, является незаконным, поскольку Порядком заполнения и подачи лесной декларации, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 г. N 18, не предусмотрено условие о предоставлении ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на правомерность непринятия лесной декларации с указанием на то обстоятельство, что количество единичных семенников должно быть не менее 20 штук на 1 га, является несостоятельной в связи со следующим.

В пункте 6 Порядка указано, что в Приложении 1 к лесной декларации строке "рекультивация земель" приводятся данные о месте расположения рекультивируемых лесных участков (участковое лесничество, номер квартала, номер выдела) и их площадь в гектарах с точностью до одного десятичного знака или в целых квадратных метрах.

ООО "Поросозеро-лес" в лесной декларации в строке "рекультивация земель" указало способ - естественное возобновление, место расположения рекультивируемого лесного участка и его площадь, тем самым исполнило требования о порядке заполнения строки "рекультивация земель".

Кроме того, указание в строке "рекультивация земель" конкретного способа " рекультивации Порядком заполнения и подачи лесной декларации не предусмотрено.

В соответствии с Проектом освоения лесов (раздел 5.3., стр. 34) годовой объем лесовосстановительных работ уточняется ежегодно в зависимости от освоения площади расчетной лесосеки по видам рубок и оформляется Приложением N 6 к договору аренды. Следовательно, лесовосстановительные мероприятия могут быть утверждены только после проведения рубок.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 июля 2013 года по делу N А26-1625/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина