Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 мая 2007 г. N 5341/07 Поскольку органы государственной власти РФ не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суд удовлетворил исковые требования о взыскании расходов, возникших в результате предоставления гражданам льгот по проезду воздушным транспортом за счет казны РФ

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 мая 2007 г. N 5341/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 16.10.2006 по делу N А19-4364/05-47 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Аэропорт "Братск" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 259000 рублей расходов, возникших в результате предоставления в 2002 году гражданам льгот по проезду воздушным транспортом, во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Усть-Илимска, Главное управление социальной защиты населения Иркутской области.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 16.10.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 259000 рублей расходов.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в 2002 году осуществлял льготную перевозку граждан воздушным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Установив ненадлежащее исполнение государством обязанностей по финансированию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, и проанализировав положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований за счет казны РФ в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссыпается на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка.

Нарушений норм материального права не установлено. Судами исследованы все обстоятельства по делу и представленные доказательства.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что на истца как на коммерческую организацию не возложено бремя расходов по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.

Российская Федерация, установив Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льготы в виде бесплатного проезда, приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению этих льгот за счет средств федерального бюджета.

Принимая Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год", государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суд правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-4364/05-47 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 16.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Н.П. Харчикова