Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 11АП-18002/13

г. Самара

23 октября 2013 г.

Дело N А65-12756/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

от ООО "Аптека Отличная" - представитель не явился, извещено,

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2013 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2013 года по делу N А65-12756/2013 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое по заявлению ООО "Аптека Отличная" (ОГРН 1111690001818, ИНН 1655206692), г.Казань, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан (ОГРН 1021602835198, ИНН 1655044064), г.Казань,

о признании незаконным решения от 14 мая 2013 года N 90/12ВП (1),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аптека Отличная" (далее - ООО "Аптека Отличная", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани, Управление ПФР) от 14 мая 2013 года N 90/12ВП(1) о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2013 года заявление ООО "Аптека Отличная" удовлетворено, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (об индивидуальном (персонифицированном) учете) N 90/12ВП(1) от 14 мая 2013 года признано незаконным. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Аптека Отличная".

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, законность оспариваемого решения Управления ПФР, наличие в действиях заявителя вменяемого ему в вину состава правонарушения, выразившегося в представлении недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани проведена выездная проверка заявителя за период с 24 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, результаты которой отражены в акте от 12 марта 2013 года.

На основании акта проверки и представленных заявителем возражений, ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани вынесено решение N 013 502 13 РВ 0000189 от 11 апреля 2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Управление ПФР начислило обществу к уплате 12 490,4 руб. штрафа, 3269,74 руб. пени и 62 452,10 руб. взносов.

В пункте 3.1.4 акта выездной проверки ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани предложило заявителю представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за 2012 год в отношении застрахованных лиц, по которым проверкой установлен факт предоставления неполных и (или) недостоверных сведений в двухнедельный срок со дня вручения акта.

В установленный срок заявитель исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета не представил.

По факту непредставления обществом корректирующих сведений ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани составлен акт N 90/12ВП(1) от 08 апреля 2013 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования.

На основании вышеназванного акта ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани было принято решение N 90/12ВП(1) от 14 мая 2013 года о привлечении ООО "Аптека Отличная" к ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за предоставление недостоверных сведений за 1 квартал 2012 года в виде штрафа в размере 42,17 руб.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ работодатели представляют сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также по договорам гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования. Сведения передаются в те органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в которых эти работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция N 987н).

В соответствии с п.61 Инструкции N 987н территориальный орган фонда ежеквартально: а) до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, осуществляет прием от страхователей, производящих выплаты физическим лицам, индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку представленных им сведений о суммах начисленных и уплаченных им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период с аналогичными данными, учтенными в базе данных территориального органа фонда. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; б) до 1 числа третьего календарного месяца, следующего за отчетным периодом, проверяет правильность заполнения форм документов персонифицированного учета, содержащих индивидуальные сведения, представленных страхователями, производящими выплаты физическим лицам; в) до 1 числа четвертого календарного месяца, следующего за отчетным периодом, вносит в лицевые счета: индивидуальные сведения за истекший отчетный период, представленные страхователями, производящими выплаты физическим лицам; сведения о поступивших от страхователей, производящих выплаты физическим лицам, страховых взносах за застрахованное лицо.

Установлено, что сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 1 квартал 2012 года были представлены обществом в установленный законом срок, содержали все необходимые данные и не имели расхождений в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов. Обратного из акта и решения не следует.

В рамках проведенной выездной проверки правильности начисления страховых взносов пенсионным фондом обществу доначислены страховые взносы, в связи с чем Управление ПФР в акте выездной проверки предложило обществу представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение требования Управления ПФР о предоставлении исправленных форм документов повлекло привлечение общества к ответственности за предоставление недостоверных сведений путем составления другого акта и вынесения решения.

Как видно из материалов дела, решение по результатам выездной проверки обжаловано обществом в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2013 года заявление ООО "Аптека Отличная" удовлетворено, решение ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан N 013 502 13 РВ 0000189 от 11 апреля 2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признано незаконным, как не соответствующее требованиям действующего законодательства. На ГУ - УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Аптека Отличная". Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 октября 2013 года данное решение арбитражного суда было оставлено без изменения.

Из содержания решения о привлечении ООО "Аптека Отличная" к ответственности N 90/12ГВП(1) от 14 мая 2013 года следует, что в результате выездной проверки от 12 марта 2013 года N 01350213АВ0000106 за период с 24 января 2011 года по 31 декабря 2012 года выявлено, что страхователь представил недостоверные сведения персонифицированного учета на 4 человека в отношении сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в результате необоснованного применения пониженного тарифа страховых взносов. Страхователь в двухнедельный срок, со дня получения акта об обнаружении ошибок, не представил исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета (на основании п. 34 Приказа Минздравсоцразвития от 14 декабря 2009 года N987).

Как видно из оспариваемого решения Управления ПФР, недостоверность сведений заключается в расхождениях между суммами фактически начисленных и уплаченных страховых взносов с аналогичными данными, отраженными в сведениях по индивидуальному (персонифицированному) учету. В данном случае представленные ООО "Аптека Отличная" сведения на момент их представления не содержали расхождений в суммах фактически начисленных и уплаченных страховых взносов и суммах, отраженных в сведениях по индивидуальному (персонифицированному) учету.

Таким образом, состав правонарушения в виде представления недостоверных сведений отсутствует. Фактически Управление ПФР привлекло общество к ответственности за неисполнение изложенного в акте выездной проверки требования представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, ответственность за которое действующим законодательством не предусмотрена.

Как было указано выше, по результатам выездной проверки установлено неправомерное занижение подлежащей к уплате суммы страховых взносов, за что предусмотрена самостоятельная ответственность, к которой ООО "Аптека Отличная" и было привлечено решением по результатам выездной проверки от 11 апреля 2013 года. Причем данное решение вступившим в законную силу решением арбитражного суда признано незаконным.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что установление в ходе выездной проверки занижения подлежащей к уплате суммы страховых взносов не влечет автоматического признания ранее представленных сведений по индивидуальному учету недостоверными.

Кроме того, предложение представить в двухнедельный срок корректировки индивидуальных сведений изложено в акте выездной проверки от 08 апреля 2013 года, в то время как акт проверки является лишь документом, устанавливающим те или иные обстоятельства, и в отличие от решения, не должен устанавливать, изменять или отменять права и обязанности конкретных лиц.

Согласно подп. "в" п.68 Инструкции N 987н территориальные органы фонда имеют право осуществлять в необходимых случаях, в том числе по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, включая застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, корректировку этих сведений и вносить уточнения в лицевой счет, письменно уведомив об этом страхователя и застрахованное лицо. Следовательно, Управление ПФР вправе по результатам проведенной выездной проверки самостоятельно откорректировать сведения в лицевом счете общества.

Ссылка Управления ПФР на п.34 Инструкции N 987н, согласно которому в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений, является несостоятельной.

Применение указанного пункта Инструкции N 987н возможно при непосредственном представлении страхователем недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету, а не в случае установления их таковыми в результате выездной проверки.

Между тем в данном случае факт представления страхователем недостоверных сведений не имел места, в связи с чем привлечение общества к ответственности за предоставление недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету неправомерно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным оспариваемое решение Управления ПФР.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление ПФР не доказало обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований, в том числе наличие в действиях заявителя вменяемого ему в вину состава правонарушения, выразившегося в представлении недостоверных сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 06 сентября 2013 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления ПФР - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 сентября 2013 года по делу N А65-12756/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

В.Е.Кувшинов Е.Г.Попова