Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. N 09АП-31646/13

г. Москва

21 октября 2013 г.

Дело N А40-58340/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
судей	Бекетовой И.В.
	Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01 августа 2013 года по делу N А40-58340/2013 судьи Семушкиной В.Н. (152-556)

по заявлению индивидуального предпринимателя Кинеевой О.А. (ОГРНИП 305770000164634)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

о признании незаконным и отмене решения

при участии:

от заявителя: Кинеев С.А. по дов. от 07.05.2013;

от ответчика: Подгорный П.А. по дов от 07.06.2013 N 07-17/059787,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.08.2013 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Кинеевой О.А. (далее - ИП Кинеева О.А.) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (далее - МИФНС N 46) об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов от 13.03.2013 N 16674А.

Суд также обязал Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию прекращения Кинеевой Оксаной Анатольевной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Инспекция не согласилась с решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой полагает, что принятый по делу судебный акт подлежит отмене.

Просит отменить решение суда первой инстанции и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу заявителем не представлен.

Представитель Инспекции в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что заявление о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представляется в регистрирующий орган по установленной форме и удостоверяется подписью, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Пояснил, что приказом Минюста России утверждена форма N 54 удостоверительной надписи при засвидетельствовании подлинности подписи, в которой указаны определенные реквизиты.

Отметил, что в удостоверительной надписи, совершенной на представленном в регистрирующий орган заявлении не был указан ни один из реквизитов по форме N 54.

Пришел к выводу о том, что при несоблюдении указанной формы представленные в регистрирующий орган документы не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что заявление предпринимателя заполнено по установленной форме и содержит все необходимые сведения.

Пояснил, что подлинность подписи заявителя удостоверена в установленном порядке должностным лицом консульства Российской Федерации.

Отметил, что достоверность сведений, содержащихся в заявлении о государственной регистрации, регистрирующим органом не опровергнута.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 07.03.2013 индивидуальный предприниматель Кинеева О.А. (ОГРНИП 305770000164634) обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 46 по городу Москве с заявлением по форме Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

Вместе с заявлением были представлены предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) документы: квитанция об уплате государственной пошлины, и копия доверенности на осуществление данных действий.

В связи с тем, что индивидуальный предприниматель постоянно проживает за границей (республика Кипр), оригинальная подпись Кинеевой О.А. и доверенность представителя были засвидетельствованы заведующим консульским отделом посольства Российской Федерации в республике Кипр.

Решением МИФНС N 46 по Москве от 13.03.2013 N 16674А в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя было отказано в связи с тем, что среди представленных для государственной регистрации документов отсутствуют: заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, соответствующее п.1.2. ст.9 Закона о регистрации, а именно отсутствует нотариально удостоверенная подпись заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа заявителю в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, суд правомерно указал на то, что в ч.1 ст.23 Закона о регистрации предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случаях, предусмотренных ч.2 ст.20 или ч.4 ст.22.1 данного Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Согласно п.1 ст.22.3 Закона о регистрации государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 -8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом в соответствии с п.4 ст.9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом о регистрации.

Согласно п.1.2 ст.9 Закона о регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении, указанном в настоящем пункте, в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность.

Порядок заполнения заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме Р26001 определен приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя".

Согласно разделу II "Основные положения" Приложения N 2 к приказу все разделы и пункты заявлений подлежат обязательному заполнению за исключением специально оговоренных настоящими Методическими разъяснениями пунктов. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии с пунктом 7 Раздела IV Приложения N 2 к приказу Раздел 6 заполняется нотариусом в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1.

Частью 5 ст.1 Основ законодательства РФ "О нотариате" от 11.02.1993 N 4462-1 установлено, что нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Согласно ст.26 Консульского устава РФ, консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия: свидетельствовать подлинность подписи на документах.

Пунктом 6 ч.1 ст.38 Основ законодательства РФ "О нотариате", должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия: свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Согласно ст.80 Основ законодательства РФ "О нотариате" нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Форма заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (форма Р26001) предусматривает указание на то, что заявителем подтверждается достоверность и соответствие представленным документам сведений, содержащихся в нем (в том числе и свои паспортные данные), о чем имеется его подпись. Согласно данной форме нотариус лишь свидетельствует подпись заявителя.

Исследуя материалы дела, суд первой инстанции правильно установил, что заявление ИП Кинеевой О.А. по форме Р26001 заполнено в соответствии с положениями Методических разъяснений по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, и содержит все необходимые сведения, установленные для такой формы.

Оценив основания заявленных требований и оспоренного решения инспекции, суд пришел к правомерному выводу о том, что заявителем соблюдены требования статьи 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Доводы Инспекции о том, что в удостоверительной надписи, совершенной на представленном в регистрирующий орган заявлении, не был указан ни один из реквизитов по форме N 54, не могут быть признаны обоснованными, поскольку подпись удостоверена должностным лицом Посольства РФ в Республике Кипр и, соответственно, не могут быть заполнены графы формы N 54, относящиеся к нотариусам.

При этом, как правильно установил суд, достоверность сведений, содержащихся в заявлении ИП Кинеевой О.А. о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, регистрирующим органом не опровергнута.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01 августа 2013 года по делу N А40-58340/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова И.Б. Цымбаренко