Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 11АП-17374/13

г. Самара

23 октября 2013 г.

Дело N А55-8874/20133

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 октября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - Светкина Д.Д. доверенность от 28 декабря 2012 г. N 12-9368,

от третьих лиц:

от ООО "Газпром трансгаз Самара" - извещен, не явился,

от администрации муниципального района Сергиевский Самарской области - извещен, не явился,

от ОАО "Газпром" - Мячина Ю.Ю, доверенность от 01 июля 2013 г. N 63АА 1940598,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2013 года по делу N А55-8874/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (ИНН 6315000291, ОГРН 1026300956505), г. Самара,

администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, с. Сергиевск, Самарская обл.,

открытое акционерное общество "Газпром" (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518), г. Москва,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) N 31/016/2012-416 от 21.01.2013 г. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с кадастровым номером 63:31:0000000:32, площадью 2 217 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под газопровод-отвод, газораспределительную станцию 32 пос. Ровный и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2013 года по делу N А55-8874/2013 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо - ОАО "Газпром" считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица - ООО "Газпром трансгаз Самара", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица - ОАО "Газпром", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.09.2012 г. Российская Федерация в лице представителя по доверенности обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с кадастровым номером 63:31:0000000:32, площадью 2 217 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов.

Управлением Росреестра по Самарской области сообщением N 31/016/2012-416 от 21.01.2013 г. отказано в государственной регистрации, так как не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Полагая, что отказ является незаконным и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с кадастровым номером 63:31:0000000:32 имеет вид разрешенного использования - под газопровод-отвод, газораспределительную станцию 32 пос. Ровный.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 63-АВ N 280239 от 11.04.2007 г., серии 63-АВ N 280224 от 11.04.2007 г.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Положениями ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и Управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу п. 1 ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В этой связи довод ответчика о том, что указанный земельный участок не подпадает под действие ст. 87 ЗК РФ является не обоснованным.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерацией и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона о газоснабжении для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Учитывая, что на спорном земельном участке расположены объекты, которые принадлежат субъекту газоснабжения и используется им для эксплуатации субъектов Единой системы газоснабжения, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обоснованным довод заявителя о том, что данный участок относится к землям, занятым федеральными энергетическими системами в силу прямого указания Закона является федеральной собственностью.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении ФАС Поволжского округа от 24.01.2012 по делу N А55-6562/2011.

Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Из материалов дела следует, что заявителем на государственную регистрацию представлены заявление, доверенность, кадастровый паспорт земельного участка, что подтверждается распиской о приеме документов на государственную регистрацию.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 17 Закона N 122-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российском Федерации; основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3. 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что оспариваемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, что является основанием для признания его недействительным в соответствии со ст. 201 АПК РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2013 года по делу N А55-8874/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик