Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 г. N 14АП-7794/13

г. Вологда

24 октября 2013 г.

Дело N А52-1293/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

при участии от таможенного органа Малкова А.Б. по доверенности от 11.01.2013, Красновой О.М. по доверенности от 31.05.2013, Иголкина В.В. по доверенности от 26.06.2013, от общества Гаркуши О.П. по доверенности от 01.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 03 июля 2013 года по делу N А52-1293/2013 (судья Манясева Г.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИнкомТорг" (ОГРН 1107746090649, далее - ООО "ИнкомТорг", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения от 28.03.2013 N 10209000-44-17.1/000055 о классификации товара по коду 8436 80 900 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), ввезенного обществом по декларации на товар (далее - ДТ) N 10209080/280912/0004601 и о возложении на таможню обязанности произвести возврат ООО "ИнкомТорг" денежных средств в общей сумме 2 651 534 руб. 78 коп., в том числе 2 525 803 руб. 97 коп. - излишне взысканных по решению от 29.03.2013 N 65, 125 730 руб. 81 коп.- излишне уплаченных по требованию от 29.03.2013 N 141.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 03 июля 2013 года требования общества удовлетворены в полном объеме; на таможенный орган возложена обязанность восстановить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИнкомТорг" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 2 651 534 руб. 78 коп. в течение месяца после вступления в законную силу решения суда; с таможни в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Таможня с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что спорный товар подлежит классификации по коду 8403 10 900 0 ТН ВЭД. Таможенный орган ссылается на неправильное истолкование судом первой инстанции проведенной экспертизы спорного товара.

ООО "ИнкомТорг" в отзыве отклонило доводы жалобы, просило оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, так как спорное оборудование является целостным комплексом, используемым как для обогрева теплиц, так и для обогащения растений углекислым газом, что подтверждено экспертизой.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы, настаивают на том, что ввезенное оборудование выполняло две функции: выработка тепла и углекислого газа, поэтому в целях классификации необходимо учитывать не функции, а основной элемент этого оборудования - нагревательный котел, такой функции как создание микроклимата в сельскохозяйственной теплице ТН ВЭД не предусматривает.

Представитель общества пояснил, что похожее оборудование ввозилось и ранее, данное оборудование состоит из многих компонентов, а не только котла, вцелом предназначено для создания микроклимата в теплице, то есть используется в сельском хозяйстве, что подтверждено письмом покупателя оборудования, поэтому функция выработки тепла и углекислого газа является единой.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО "ИнкомТорг" на основании внешнеторгового контракта от 23.08.2012, заключенного с голландской фирмой V.C.T.B.V., ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - сельскохозяйственное оборудование, предназначенное для выращивания растений в условиях защищенного грунта, которое представляет собой производственный комплекс и используется на объектах сельского хозяйства для выращивания рассады, овощей, цветов. В состав оборудования входит: система выделения тепла, система распределения тепла с коллектором, система выделения СО2, система подачи и дозирования СО2, система контроля технических параметров систем оборудования, система бесперебойного электрического обеспечения силовых агрегатов, система вентиляции, насосная система подачи теплоносителей, СО2, питательных веществ. В разобранном виде, всего 1 комплект (изготовитель V.C.T.B.V., товарный знак "V.C.T.B.V.").

Товар задекларирован по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10209080/280912/0004601 с указанием кода товара 8436 80 900 0. Исходя из данного таможенного кода обществом были исчислены и уплачены таможенные платежи в общей сумме 2 598 963 руб. 37 коп. В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товар был выпущен на территорию Российской Федерации для внутреннего потребления под обеспечение в связи с уточнением кода ТН ВЭД. О внесении ООО "ИнкомТорг" обеспечения в сумме 2 526 147 руб. 31 коп. составлена таможенная расписка от 05.10.2012 N ТР-5434585.

Таможней принято решение от 28.03.2013 о классификации ввезенного обществом товара в соответствии с ТН ВЭД по иному коду 8403 10 900 0 - "Водогрейные котлы центрального отопления "CRONE CLW 300" в количестве 3 шт., из стали, мощностью 12 МВт, используемые в сельском хозяйстве для теплоснабжения тепличного комплекса и снабжения растений углекислым газом, поставляемые в комплекте со вспомогательным оборудованием. Изготовитель: VERKADE CLIMATE, товарный знак: VERKADE CLIMATE".

В связи с изменением кода ТН ВЭД обществу доначислены таможенные платежи в сумме 2 525 803 руб. 97 коп., которые взысканы таможенным органом за счет суммы денежного залога.

Таможня предъявила обществу требование от 29.03.2013 N 141 об уплате таможенных платежей, согласно которому обществу следовало уплатить пени за просрочку платежа в сумме 125 730 руб. 81 коп. Платежными поручениями от 16.04.2013 N 15 и 16 обществом произведена уплата пеней в сумме 125 730 руб. 81 коп. Всего дополнительно обществом уплачены таможенные платежи и пени в общей сумме 2 651 534 руб. 78 коп.

Не согласившись с названным решением таможенного органа, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная инстанция находит такой судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что для признания действий государственного органа незаконными необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого действия действующему законодательству и нарушения в результате его осуществления прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для осуществления государственными органами оспариваемых действий, возлагается на соответствующие органы.

Согласно статье 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, утверждается Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В силу пункта 4 примечания к разделу ХVI ТН ВЭД ТС, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

С учетом изложенного для правильной классификации товара, ввезенного декларантом, необходимо установить его четко определенную функцию и классифицировать товар в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом товаром выступает все оборудование в целом, а не отдельные его элементы.

Данная позиция подтверждается постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2013 по делу N А52-2286/2012.

В материалы дела представлено заключение экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга Федеральной таможенной службы от 07.02.2013 N 485/11-2012 (т. 1, л. 29-43).

Из данного заключения таможенного эксперта следует, что товар, задекларированный по ДТ N 10209080/280912/0004601, представляет собой сельскохозяйственное оборудование - комплект агрегатов, приборов, монтажного оборудования, предназначенное для теплоснабжения тепличного комплекса и питания углекислым газом, в качестве источника тепла и углекислого газа выступают три котла "GRONE CLW 300" мощностью 12,0 МВт каждый, которые являются водогрейными котлами центрального отопления для обогрева теплиц за счет циркуляции воды (ответы по 1, 4, 10, 11 вопросам). Все оборудование в комплексе выполняет функции производства и распределения тепла для обогрева теплиц и производство и распределение углекислого газа для подкормки растений в теплицах (ответы по 2, 24 вопросам). Отопление воздушного пространства, наряду с температурой грунта, освещенностью, влажностью, движением воздуха и его составом является функцией по созданию микроклимата в теплице (ответ по 3 вопросу). Водогрейные котлы являются основным оборудованием исследуемого сельскохозяйственного комплекса, при этом они не являются паропроизводящими котлами (ответы по 4, 5, 10 вопросам). Системы замкнутой циркуляции теплоносителя и подачи углекислого газа отделены друг от друга (ответы по 7 вопросу). Комплекс имеет возможность поочередного снабжения теплиц теплом и углекислым газом в зависимости от времени суток (ответы по 8 вопросу). Комплекс является комбинированной машиной, состоящей из нескольких устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую (ответ по 9 вопросу). Техническими параметрами установлено ограничение максимальной температуры теплоносителя, в то же время отличий от прочих водогрейных котлов или котлов центрального отопления не установлено (ответы по 22, 23 вопросам). Основным назначением котлов является нагрев воды, при этом основной функцией всего оборудования вцелом является производство тепла для отопления теплиц и производство углекислого газа для подкормки растений (ответы на 25, 27 вопросы). Комплекс оборудования способен производить тепло и не производить углекислый газ за счет отвода продуктов горения в атмосферу, а производить углекислый газ и не производить тепло не способен (ответы на 25, 26 вопросы). Водогрейные котлы могут использоваться во всех сферах промышленности и народного хозяйства (ответ на 28 вопрос).

Оборудование для создания благоприятного микроклимата в тепличном комплексе можно идентифицировать на соответствие ТН ВЭД ТС, согласно его предназначению, комплектации, функций входящих в его состав агрегатов. Представленное на исследование оборудование предназначено для выработки тепла, для отопления пространства и выработки углекислого газ. Функция оборудования определена как создание благоприятного микроклимата в тепличном комплексе, для чего оборудование поставляется в комплектном виде, что без одновременного отопления теплиц оборудование для обеспечения растений углекислым газом использовать невозможно.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод обжалуемого решения в том, что экспертиза определила ввозимое оборудование как единый комплекс, предназначенный для выполнения единой функции - производства тепла и углекислого газа.

В исследовательской части экспертизы указано, что котел "CRONE CLW 300" предназначен для нагрева теплоносителя (воды) в целях отопления теплицы (т.1, л. 36). Котел "CRONE CLW 300" производит два продукта разной природы (тепло и углекислый газ) только вместе с поставляемым оборудованием.

Доводы таможни о неправильной классификации обществом спорного товара противоречат системному толкованию выводов, изложенных в вышеназванном экспертном заключении. Исследуемый комплекс сельскохозяйственного оборудования является комбинированной машиной, состоящей из нескольких устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, следовательно, для выполнения единой функции.

Выводы эксперта относительно функционального назначения оборудования полностью соответствуют представленному производителем оборудования описанию поставленного товара. Отдельные выводы эксперта не могут быть положены в основу классификации товара без учета ответов эксперта по остальным вопросам, комплекс спорного оборудования не может быть обозначен только как водогрейные котлы, хотя они и являются его основной частью.

Суд первой инстанции, проведя сравнительный анализ указанных товарных позиций ТН ВЭД ТС, изучив описание товара, содержащееся в ДТ, пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для отнесения товара к товарной позиции 8403 ТН ВЭД ТС.

В силу статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из всего изложенного следует, что таможенный орган не доказал правомерность и обоснованность классификации товара по коду 8403 10 900 0 ТН ВЭД ТС. Таможня не установила наличия таких свойств товара, которые не позволяют классифицировать его по коду 8436 80 900 0 ТН ВЭД ТС. В связи с этим у таможенного органа отсутствовали законные основания для изменения кода товара.

У таможенного органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения от 28.03.2013 N 10209000-44-17.1/000055 о классификации товара.

С учетом изложенного суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Нормы материального и процессуального права при принятии решения соблюдены.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 03 июля 2013 года по делу N А52-1293/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина О.Ю. Пестерева