Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2013 г. N 11АП-16381/13

г. Самара

25 октября 2013 г.

Дело N А72-6760/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Апаркина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области - извещен, не явился,

от Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 августа 2013 года

по делу N А72-6760/2013 (судья Семенова М.А.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, г.Димитровград, Ульяновская область,

к Отделу здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ОГРН 1057302052180, ИНН 7302032481), г.Димитровград, Ульяновская область

о взыскании пени в размере 2 258,50 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделу здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области о взыскании пени на задолженность по страховым взносам за 2011 года за период с 17.04.2012 г. по 16.01.2013 г. в сумме 2 258,50 руб. в том числе: в том числе: пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 1 719,58 руб.; пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на накопительную часть пенсии в сумме 295,78 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 243,14 руб.

Решением суда 1 инстанции от 05 августа 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Управления в полном объеме.

При этом ссылается на то, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2012 года по делу А72-8170/2012 с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области взыскана задолженность по страховым взносам в пользу Управления. Исполнительный лист от 03.12.2012 года, выданный по данному дел, может быть предъявлен к исполнению в любое время до 03.12.2015 года. Возможность предъявления исполнительного листа не утрачена. Кроме того, решение суда подлежит обязательному добровольному исполнению организацией, принудительное исполнение решения суда путем предъявления исполнительного листа является мерой, обеспечивающей исполнение решения суда в случае отсутствия добровольного исполнения. На сегодняшний день исполнительный лист от 03.12.2012 года направлен в Управление Федерального казначейства и принят к исполнению.

Отдел здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2012 года по делу N А72-8170/2012 с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области взыскана задолженность по страховым взносам за отчетный период 2011 года в сумме 30 368,17 руб., в том числе: 23 120,32 руб. недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии; 3 976,37 руб. - недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд на накопительную часть пенсии; 3 271,48 руб. - недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (л.д.17-20).

В связи с не уплатой в добровольном порядке указанных сумм страховых взносов Управлением были начислены Учреждению пени на задолженность по страховым взносам за 2011 год за период с 17.04.2012 г. по 16.01.2013 г. в сумме 2 258,50 руб., в том числе: пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на страховую часть пенсии, в сумме 1 719,58 руб.; пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на накопительную часть пенсии, в сумме 295,78 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 243,14 руб. (л.д.13-14).

16.01.2013 года Управлением в адрес Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области было направлено требование N 08300240032329/1 об уплате данной задолженности по пеням в общей сумме 2258,5 руб. в срок до 05.02.2013 года (л.д. 12).

Поскольку ответчик в добровольном порядке требование не исполнил, Управление в соответствии с п.4, п.12 ст.18 Закона обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Управления, суд 1 инстанции исходил из того, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2012 года по делу N А72-8170/2012 с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области взысканы страховые взносы по страховой части пенсии в размере 23 120,32 руб., страховые взносы по накопительной части пенсии в размере 3 976,37 руб., страховые взносы в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 271,48 руб., пени в сумме 759,22 руб. Во исполнение указанного решения 03.12.2012 года Арбитражным судом Ульяновской области был выдан исполнительный лист о взыскании с ответчика в пользу заявителя задолженности по страховым взносам и пени в сумме 31 127,39 руб. Сведения о том, что недоимка по уплате страховых взносов, на которую начислены пени, находится на стадии исполнения, суду не представлены. Пенсионный фонд РФ сообщил суду о том, что исполнительный лист к исполнению им не предъявлялся. Своевременное принятие заявителем мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и к предъявлению к исполнению судебного акта означает наличие у Пенсионного фонда РФ возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность. В данном случае доказательства своевременного принятия заявителем мер к предъявлению судебного акта к исполнению, суду не представлены, следовательно, у Пенсионного фонда РФ отсутствует возможность по взысканию пеней на задолженность, которая реально не предъявлена к взысканию. Кроме того, согласно расчету Пенсионного фонда РФ, пени, начисленные за период с 17.04.2012 по 16.01.2013 на задолженность 2011 года, взысканную по решению Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2012 по делу N А72-8170/2012, составляют 2 258,50 руб. Срок давности взыскания пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд. В требовании N 08300240032329/1 от 16.01.2013 заинтересованному лицу предложено уплатить в срок до 05.02.2013 пени, начисленные за период с 17.04.2012 по 16.01.2013, в размере 2 258,50 руб. Фактически заявление Пенсионного фонда РФ направлено в арбитражный суд 31.05.2013 (л.д.24), то есть с пропуском установленного законом срока для взыскания пени, начисленных за период с 17.04.2012 г. по 10.08.2012 г.

Между тем судом 1 инстанции не учтено следующее.

С 01.01.2010 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно п. 1 ст. 1, ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются настоящим Федеральным законом.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 данного Закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов плательщиками страховых взносов предусмотрена пунктом 1 статьи 18 этого же Закона, а в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном пунктами 2,3,4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п.12 данной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В соответствии со статьей 25 Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Из материалов дела следует, что Отдел здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области является плательщиком страховых взносов в силу пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, данной организации открыт лицевой счет (л.д.8-11,21-22).

В силу того, что Отдел является организацией, которой открыт лицевой счет, взыскание с него недоимки по страховым взносам и пеням в силу п.4 ст.18 Закона производится в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что вопреки положениям п.1,п.5 ст.18 Закона Отдел возложенную на него законом и вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ульяновской области обязанность по уплате страховых взносов за 2011 г. в сумме 30 368,17 руб. и пеней в сумме 759,22 руб., а всего в сумме 31 127,39 руб. до настоящего времени не исполнил, в добровольном порядке начисленные страховые взносы не уплатил.

Поскольку Управление своевременно приняло меры к взысканию указанной задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в судебном порядке в соответствии с п.4 ст.18 Закона, постольку оно вправе было начислить на эту задолженность соответствующие пени.

В рамках настоящего дела пени в размере 2 258,50 руб. начислены на указанную непогашенную задолженность по страховым взносам за 2011 год за период с 17.04.2012 г. по 16.01.2013 г.

16.01.2013 года Управлением в адрес Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области было направлено требование N 08300240032329/1 об уплате пени на задолженность по страховым взносам за 2011 год за период с 17.04.2012 г. по 16.01.2013 г. в сумме 2 258,50 руб. в срок до 05.02.2013 года (л.д. 12).

С указанным заявлением о взыскании с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области пеней в сумме 2 258,50 руб. Управление в соответствии с п.4, п.12 ст.18 Закона обратилось в арбитражный суд 31.05.2013 года, т.е. в пределах шестимесячного срока для обращения в арбитражный суд применительно к положениям п.5 ст.19 Закона.

С учетом изложенного у суда 1 инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления Управления.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить, заявление Управления удовлетворить, взыскать с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ОГРН 1057302052180, ИНН 7302032481) пени на задолженность по страховым взносам за 2011 год за период с 17.04.2012 г. по 16.01.2013 г. в сумме 2 258,50 руб., в том числе: пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на страховую часть пенсии, в сумме 1 719,58 руб.; пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на накопительную часть пенсии, в сумме 295,78 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 243,14 руб.

В соответствии со ст. 101, 110 АПК РФ с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ОГРН 1057302052180, ИНН 7302032481) следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 августа 2013 года по делу N А72-6760/2013 отменить.

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ОГРН 1057302052180, ИНН 7302032481) пени на задолженность по страховым взносам за 2011 год за период с 17.04.2012 г. по 16.01.2013 г. в сумме 2 258,50 руб., в том числе: пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 1 719,58 руб.; пени, начисленные за несвоевременную оплату сумм страховых взносов на накопительную часть пенсии в сумме 295,78 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 243,14 руб.

Взыскать с Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ОГРН 1057302052180, ИНН 7302032481) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Н. Апаркин