Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 г. N 13АП-19230/13

г. Санкт-Петербург

24 октября 2013 г.

Дело N А21-2944/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Круглова Е.П. по дов.от 18.07.2013 N 05-35/17265, Лазаренко А.А. по дов.от 10.01.2013 N 05-35/00163

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19230/2013) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2013 по делу N А21-2944/2013 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Интер-Трасса"

к Калининградской областной таможне

об оспаривании постановления

установил:

закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "ИНТЕР-ТРАССА": 236005, г. Калининград, ул. Транспортная, д. 17А, (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни: 236006, г. Калининград, Гвардейский пр., д. 30, (далее - таможня) от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении N 10226000-35/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 25.07.2013 постановление Калининградской областной таможни от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении N 10226000-35/2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР - ТРАССА" к административной ответственности по статье 16.22 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Калининградская областная таможня заявила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции статьи 344 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2013 по делу N А21-2944/2013. По мнению таможни, вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП РФ и наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ не основан на фактических обстоятельствах дела, поскольку спорное транспортное средство не было помещено ни под одну из таможенных процедур, перечисленных в разделе 6 ТК ТС.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможни апелляционную жалобу поддержали. Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 11.01.2013 на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл грузовой автомобиль седельный тягач "ДАФ", государственный регистрационный знак 0469ЕЕ39, VIN RTE47MS0E818618 с полуприцепом "SCHMITZ" (VIN - WSM00000003052523), регистрационный знак BN004 на которых перемещался товар - панель металлическая трехслойная с утеплителем из минеральных плит (гофрированная стенка) ПП 00.13000.1000.120-0,5С.ПХ0,5С.П.М, производства Республики Беларусь от отправителя - ООО "ИЗОСПАН" (Республика Беларусь, г. Могилев, пер. Мечникова, 12) в адрес получателя ООО "МЕТАЛСПАН" (Россия, г. Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 1). Место погрузки г. Могилев, пер. Мечникова, 12, Республика Беларусь. Место разгрузки: Калининградская область Неманский район стройплощадка Балтийской АЭС.

Транспортное средство тягач марки "ДАФ", государственный регистрационный знак 0469ЕЕ39, VIN RTE47MS0E818618 принадлежит ЗАО "ИНТЕР-ТРАССА".

В ходе осуществления таможенного контроля водитель ЗАО "ИНТЕР-ТРАССА" Дулько А.М., представил следующие документы: CMP AZ 1468297 от 09.01.2013, счет-фактуру N 43 от 08.01.2013, транзитную декларацию N 11219407/100113/0000817, свидетельства о регистрации транспортных средств: тягач - 39 ТХ 680046, полуприцеп - С 466292. В свидетельстве о регистрации тягача марки "Даф", государственный регистрационный знак 0469ЕЕ39, имеется запись в графе особые отметки: ""вр. ввоз до 15.06.2014 г., усл. вып. Допуск. исп. только д/меж перевозки товаров аренда, вр. уч. до 18.04.2018 г. д/ар 2008-04-05 от 18.04.08г.".

Таможней установлено, что названное транспортное средство, ранее было помещено ЗАО "ИНТЕР-ТРАССА" под таможенный режим "временный ввоз" на основании грузовой таможенной декларации N 10226020/190508/0008938.

Согласно, записи в графе "А" ГТД - "условный выпуск допускается использование только для международной перевозки товаров". Срок временного ввоза, с учетом продления, установлен до 01.07.2015. Таможенное оформление транспортного средства, произведено, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок" с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов при условии его использования для осуществления международных перевозок товаров. Согласно, указанному Постановлению полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, предоставляется на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

По факту нарушения обществом части 2 статьи 344 ТК ТС таможня возбудила дело об административном правонарушении N 10226000-35/2013 по признакам совершения ЗАО "ИНТЕР-ТРАССА" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

11.03.2013 таможней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.22 КоАП РФ, выразившемся в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму 1 183 560,90 рублей в отношении транспортного средства "ДАФ", модель FT XF 105.460, год выпуска-2008. идентификационный номер VIN XLRTE47MS0E818618, в связи с принятием к перевозке по маршруту Республика Беларусь (г. Могилев) - Калининградская область Неманский район стройплощадка Балтийской АЭС товаров на основании CMP AZ 14682976 от 09.01.2013, счета-фактуры N 43 от 08.01.2013.

19.03.2013 таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10226000-35/2013, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием привлечения к ответственности таможня указала на нарушение обществом статьи 283 ТК ТС.

Не согласившись с постановлением таможни, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, исходил из того, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей таможни, суд апелляционной инстанции признал жалобу Калининградской областной таможни не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство (пункт 2 статьи 350 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 344 ТК ТС запрещается на таможенной территории таможенного союза использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза).

Пунктом 3 статьи 344 ТК ТС установлено, что использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в части 1 пункта 2 настоящей статьи, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры.

В случае совершения указанных действий без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство.

Пунктом 2 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 "Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза" определены категории транспортных средств международной перевозки, использование которых для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза не допускается. Прицепы и полуприцепы отнесены к таким категориям транспортных средств.

Таким образом, использование прицепов и полуприцепов, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в качестве транспортных средств международной перевозки, для осуществления внутренних перевозок на таможенной территории Таможенного союза допускается только после их помещения под соответствующую таможенную процедуру, а в случае использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках без их помещения под таможенную процедуру, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 344 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 82 ТК ТС сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены, в том числе, статьей 344 ТК ТС.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенным органом в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты таможенных платежей должно быть направлено требование об уплате таможенных платежей, которое представляет собой извещение о не уплаченной в установленный законом срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Поскольку требование об уплате таможенных платежей в адрес общества не направлялось, его привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ, неправомерно.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.02.2013 N 12571/12.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, у апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2013 по делу N А21-2944/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова