Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 г. N 09АП-31199/13 (ключевые темы: переоформление лицензии - фирменное наименование - административные регламенты - языки народов России - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 г. N 09АП-31199/13

г. Москва

24 октября 2013 г.

Дело N А40-57873/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
судей	Бекетовой И.В.
	Москвиной Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 июля 2013 года по делу N А40-57873/13 судьи Поляковой А.Б. (17-565)

по заявлению ООО "НОРМА" (ОГРН 1091901001059; 662610, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, д.43/1, литер Б, пом.2, комн.15)

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Скулкина Е.В. по дов.от 09.08.2013;

от ответчика: Зилёва М.Г. по дов. от 26.12.2012 N 71, Антоненко А.В. по дов. от 15.05.2013 N 22

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2013 удовлетворено заявление ООО "Норма" (далее - Общество) о признании недействительным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) от 12.03.2013 N 4980/01-02 о невозможности рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии.

Суд также обязал Росалкогольрегулирование в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу рассмотреть заявление ООО "Норма" от 07.03.2013 N 176 о переоформлении лицензии от 14.08.2009 N А621388.

Росалкогольрегулирование не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает решение принятым без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, с нарушением, неправильным применением норм материального права.

Просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме.

Отзыв на апелляционную жалобу Обществом не представлен.

В судебном заседании представитель Росалкогольрегулирования доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что с заявлением организацией представлены документы, в соответствии с которыми сокращенное наименование общества не соответствует указанному в уставе.

Отметил, что в заявлении о переоформлении лицензии Общество просит переоформить лицензию в части указания адреса государственной регистрации общества, не соответствующего документам, приложенным в качестве подтверждения вносимых изменений.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что представленные Обществом в Росалкогольрегулирование документы содержали полные и достоверные сведения как о наименовании Общества, так и об его адресе.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Норма" имеет лицензию серии А 621388, регистрационный номер N 1901089246 сроком действия до 13.08.2014 на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

17.03.2013 ООО "Норма" обратилось в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением юридического адреса Общества: с Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Саралинская, 1А на 662610, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, дом 43/1, литер Б, этаж 2, комната 15, а также уточнением адреса места нахождения обособленного подразделения г. Абакан, ул. Таштыпская, 06, склад N 02 на Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Таштыпская, 06, литер В11, этаж 1, помещение N 7.

К заявлению Обществом были приложены нотариально заверенные копии Устава в новой редакции, Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Письмом от 12.03.2013 N 4980/01-02 Росалкогольрегулирование сообщило Обществу о невозможности рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии в связи с тем, что:

- наименование организации, указанное в заявлении и уставе (ООО "НОРМА"), не соответствует наименованию организации, указанному в договоре аренды от 21.07.2011 N 368-АР, договоре субаренды от 28.11.2012 N 57/12 и заключении о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (ООО "Норма");

- место нахождения организации, указанное в заявлении (662610, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, дом 43/1, литер Б, этаж 2) не соответствует месту нахождения организации, указанному в уставе: 662610, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, дом 43/1, литер Б, этаж 2, помещение 2).

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение о невозможности рассмотрения заявления, что не предусмотрено действующим законодательством.

При этом, суд правомерно указал на то, что порядок переоформления лицензий установлен ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) и п.п. 78-90 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2008 N 111н (далее - Административный регламент).

В силу требований п.36 Административного регламента заявление о переоформлении лицензии должно содержать, в том числе, место нахождения организации - заявителя.

Согласно п.82 Административного регламента ответственный специалист осуществляет экспертизу представленных заявления и поступивших с ним документов на соответствие требованиям, предусмотренным Административным регламентом, и законодательству Российской Федерации.

В случае выявления несоответствия поступивших документов требованиям п.36 Административного регламента или законодательства Российской Федерации готовится письменное сообщение заявителю, в котором указывается конкретная причина невозможности рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии. Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Согласно п.16 ст.19 Закона сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии или о продлении срока ее действия не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.

Анализируя оспариваемое решение Росалкогольрегулирования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в законодательстве Российской Федерации не содержится требований об использовании определенного регистра (прописные или заглавные буквы).

При этом, суд правомерно указал на то, что общие требования к наименованию юридического лица установлены в ст.54 ГК РФ, согласно которой юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно ст.1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, а также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. При этом фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В ст.4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" перечислены требования к фирменному наименованию общества с ограниченной ответственностью. Общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью" или аббревиатуру ООО.

Фирменное наименование общества на русском языке и на языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму общества.

В связи с этим, суд обоснованно отметил, что каких-либо иных требований к фирменному наименованию общества, содержащемуся в его учредительных, регистрационных документах, а также на печати указанными законами, не установлено.

Также необходимо отметить, что Общество, обращаясь с заявлением о переоформлении лицензии, приложило к заявлению нотариально заверенную копию Устава в новой редакции, в соответствии с которым Общество просило переоформить лицензию.

Оценивая несоответствие места нахождения организации, указанного в заявлении, месту нахождения организации, указанному в уставе, положенное в основание отказа в рассмотрении вопроса о переоформлении лицензии, суд также обоснованно отметил, что в заявлении о переоформлении указано место нахождения организации: 662610, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, дом 43/1, литер Б, этаж 2, помещение 2, комната 15.

Достоверность указанного адреса полностью подтверждается учредительными документами Общества, нотариально заверенные копии которых были представлены Обществом в Росалкогольрегулирование.

Также правомерно суд первой инстанции указал и на то, что в силу прямого указания закона, после получения заявления о переоформлении лицензии, Росалкогольрегулирование в установленные Законом сроки должна принять решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении.

Между тем Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение о невозможности рассмотрения заявления, что не предусмотрено действующим законодательством, в том числе Законом.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не могут повлиять на правильное по существу решение.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 июля 2013 года по делу N А40-57873/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Л.А. Москвина