Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. N 09АП-34124/13

г. Москва

28 октября 2013 г.

Дело N А40-63094/13

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2013 по делу N А40-63094/13, принятое судьей Вигдорчик Д.Г.,

по заявлению ОАО "Авиазапчасти" (121351, г. Москва, ул. Ивана Франко, д. 48)

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным и об отмене постановления N 10005000-2005/2013 от 25.04.2013,

при участии:

от заявителя:	Дашкевич А.Г. по доверенности N 825/4-3 от 23.01.2013;
от ответчика:	Суркова Е.В. по доверенности N 04-09/42361 от 28.12.2012;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Авиазапчасти" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным постановления от 25.04.2013 по делу об административном правонарушении N 10005000-2005/2013 о привлечении к административной ответственности ОАО "Авиазапчасть" на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 30.08.2013 заявленные требования - удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель возражал против изложенных в жалобе доводов, представил отзыв на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела 25.04.2013 заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности Битюцкий С.В., вынес постановление по делу об административном правонарушении N 10005000-2005/2013 о привлечении к административной ответственности ОАО "Авиазапчасть" на основании ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате пошлин, налогов в размере 66026,37 руб.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 11.03.2013 в Шереметьевской таможне зарегистрирована декларация на товары N 10005022/110313/0014392 (далее - ДТ) на товар, поступивший по авианакладным N 020-5389-4805 и N 020-5389-4816 в адрес ОАО "Авиазапчасть". Отправителем согласно графы 2 ДТ является фирма "ROTORCRAFT ENTERPRISES" (США). Согласно гр. 8,9,14 указанной ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ОАО "Авиазапчасть".

Согласно графы 31 ДТ N 10005022/110313/0014392 товар представляет собой: "портативные статистические электрические выпрямители для запуска турбинных и поршневых двигателей при обслуживании на аэродромах гражданской авиационной техники". Код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 8504408201, ставка пошлины 0%.

В ходе таможенного контроля в целях проверки сведений о заявленных товарах было принято решение о проведении таможенного досмотра. По результатам, проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра N 1005022/120313/000644.

По результатам анализа предоставленной ОАО "Авиазапчасть" технической документации и сведений, полученных в ходе таможенного досмотра, было установлено, что заявленные в ДТ товары обладают помимо функций, заявленных декларантом в 31 графе, функциями преобразователя, то есть помимо преобразования переменного тока в постоянный, могут изменять силу напряжения, что относит их к товарам, классифицируемым в подсуппозиции "8504409001" ТН ВЭД ТС. На основании изложенного было вынесено решение о классификации товара N 0014392/00001/001 от 16.03.2013, в соответствии с ТН ВЭД ТС.

С учетом вынесенного решения о классификации товара N 0014392/00001/001 от 16.03.2013 сумма таможенных платежей, подлежащая доплате, составила 66026 (шестьдесят шесть тысяч двадцать шесть) рублей 37 копеек.

Во избежание дополнительного хранения груза на СВХ и минимизации сроков оформления, в связи со срочной необходимостью в данных изделиях, ОАО "Авиазапчасть" оформило новую Декларацию на товар N 10005022/200313/0016666, с отнесением части груза к требуемому Таможней коду ТН ВЭД ТС 8504409001 (преобразователи). В ходе оформления данной ДТ ОАО "Авиазапчасть" оплатило необходимые таможенные платежи на общую сумму 184 290,77 руб. (в том числе сумму доначисленных таможенных платежей в связи со сменой кода ТН ВЭД ТС на 8504409001 (преобразователи), что подтверждается п. 47 ТД 10005022/200313/0016666).

В силу пункта 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТКТС).

При этом пунктом 2 статьи 181 ТК ТС дается лишь примерный перечень сведений, которые указываются в декларации на товары, прежде всего, требуется предоставить сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно пункта 2 статьи 181 ТК ТС в отношении товаров заявляются следующие сведения; наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В силу пп. 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

Согласно ст. 52 ТК ТС, в случае заявления декларантом в декларации на товары достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из предоставленных полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02,2009 N 11875/08, в случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ

При первоначальном декларировании груза согласно ТД 10005022/110313/0014392 Обществом был представлен полный пакет документов, необходимых для декларирования груза, В том числе техническое описание груза, что подтверждается п, 17 описи документов. Также маркировка, количество и описание груза было полностью отражено в п. 31 ТД 10005022/110313/0014392.

Основываясь на технической документации, полученной от компании Start Рас, ОАО "Авиазапчасть" был верно выбран код ТН ВЭД ТС 8504408201 (выпрямители для гражданской авиации) и оформлена в соответствии с ст. 183 ТК ТС декларация на товары (ДТ) 10005022/110313/0014392. Более того Таможня подтвердила правильность избрания данного кода и зарегистрировала ТД.

Однако впоследствии после проведения таможенного досмотра было вынесено решение о классификации товара N 0014392/00001/001 от 16.03.2013 г., и изменении кода ТН ВЭД ТС у части позиций на 8504409001 (преобразователи), что соответственно повлекло увеличение таможенных платежей на 66 026,37 руб.

Однако при проведении досмотра не было выявлено количественного и качественного отклонения от сведений, первоначально заявленных Обществом и указанных в технической документации, что подтверждается Актом таможенного досмотра N 10005022/120313/000644 и п. 31 ТД 10005022/110313/0014392.

Более того в п. 31 оформленной позже ТД 10005022/200313/0016666 (с отнесением части груза к требуемому Таможней коду ТН ВЭД ТС 8504409001 (преобразователи) также указано полностью идентичное описание груза.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем при таможенном декларировании были указаны достоверные сведения, описание товара осуществлено на основании имеющейся у него информации о грузе и прилагаемых к декларации документов, что позволяло таможенному органу отнести товар, исходя из его конструкции и функционального назначения, к конкретному коду ТН ВЭД ТС и следовательно в действиях заявителя субъективная сторона вменяемого правонарушения не усматривается и соответственно отсутствует состав административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.08.2013 по делу N А40-63094/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов