Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2013 г. N 02АП-7702/13

г. Киров

25 октября 2013 г.

Дело N А28-7824/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Баевой Л.Ф., действующей на основании доверенности от 09.01.2013,

представителя ответчика - Журавлевой Т.В., действующей на основании доверенности от 23.10.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.08.2013 по делу N А28-7824/2013 (дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по заявлению Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения "Кировлес"

(ОРГН: 1074345062461, ИНН: 4345217040)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области

(ОГРН: 1024300823051, ИНН: 4336002095)

о признании незаконным постановления от 27.05.2013 N 05304090007656,

установил:

Кировское областное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Кировлес" (далее - КОГУП "Кировлес", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 27.05.2013 N 05304090007656 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.08.2013 заявленные требования Предприятия удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 26.08.2013 отменить.

По мнению заявителя жалобы, нормы действующего законодательства не предусматривают основания для освобождения от принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов с плательщика страховых взносов в связи с введением в отношении него конкурсного производства, поскольку обращение взыскания на имущество должника включает в себя, в том числе, и обращение взыскания на денежные средства.

Управление полагает, что взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах, в рамках исполнительного производства права должника не нарушает. Поэтому Управление вправе обратить взыскание задолженности по страховым взносам на имущество должника путем направления постановления в службу судебных приставов, поскольку взыскание судебным приставом-исполнителем производится в отношении только денежных средств, находящихся на счетах в банках. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в отзыве на жалобу представитель Предприятия указал, что считает решение суда законным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением суда от 24.11.2010 по делу N А28-11373/2010 принято заявление о признании Предприятия несостоятельным (банкротом). Решением суда от 19.10.2011 по делу N А28-11373/2010 КОГУП "Кировлес" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 17.05.2013 конкурсное производство продлено до 19.10.2013.

В ходе камеральной проверки представленного Предприятием (филиалом - Орловский лесхоз) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год Пенсионным фондом выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Управлением в адрес Предприятия направлено требование по состоянию на 21.01.2013 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 56 292 рубля 04 копейки в срок до 09.02.2013.

В связи с неисполнением заявителем в установленный срок требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, начальником Управления было принято решение от 14.02.2013 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счете плательщика страховых взносов в банке на сумму 47 851 рубль 51 копейка, которое направлено заявителю.

На основании решения от 14.02.2013 ответчиком были направлены в банк инкассовые поручения для списания со счета заявителя денежных средств в бесспорном порядке.

05.03.2013 инкассовые поручения были помещены банком в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счетах заявителя.

27.05.2013 Пенсионным фондом принято постановление N 05304090007656 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации в сумме 47 851 рубля 51 копейки, которое направлено в адрес Управления ФССП по Кировской области.

КОГУП "Кировлес" не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве", требования Предприятия удовлетворил. При этом суд первой инстанции исходил из того, что принятие оспариваемого постановления в отношении должника, признанного банкротом, противоречит закону, нарушает права должника и права иных кредиторов в деле о банкротстве, поскольку допускает ограничение по распоряжению имуществом должника, составляющим конкурсную массу, что в процедуре конкурсного производства не допускается.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20 Закон N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ, с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и иных ограничений на имущество должника не допускается.

Таким образом, с введением в отношении должника процедуры конкурсного производства принадлежащее ему имущество, как и его предпринимательская деятельность, находятся в особом режиме, определяемом нормами Закона N 127-ФЗ в целях формирования конкурсной массы.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона N 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.

Поскольку с даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве, с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2011 по делу N А28-11373/2010 КОГУП "Кировлес" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 14-16). Определением суда от 19.10.2013 срок конкурсного производства продлен.

По состоянию на 21.01.2013 у Предприятия имелась задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 56 292 рублей 04 копеек, в связи с чем, Управление в адрес Предприятия направило требование об уплате задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов и предложило добровольно в срок до 09.02.2013 указанную задолженность уплатить.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке Предприятием в установленный срок исполнено не было, Управление приняло решение о взыскании с Предприятия страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете Предприятия 27.05.2013 (т.е. после признания Предприятия банкротом - в период конкурсного производства) Управлением было принято постановление N 05304090007656 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 47 851 рубля 51 копейки за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

Задолженность по страховым взносам, имеющаяся по состоянию на 21.01.2013, относится к текущей задолженности, что в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций Управлением не оспаривается.

07.06.2013 на основании данного постановления службой судебных приставов в отношении страхователя было возбуждено исполнительное производство.

С учетом изложенных выше норм права, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительным постановление Управления от 27.05.2013 N 05304090007656 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, признанного банкротом, поскольку исполнение указанного постановления противоречит законодательству о банкротстве, так как предполагает ограничение по распоряжению имуществом должника, составляющим конкурсную массу, что в процедуре конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ не допускается.

Довод Управления о том, что взыскание страховых взносов за счет имущества включает в себя, в том числе, обращение взыскания на денежные средства, отклоняется апелляционным судом, поскольку оспариваемое постановление от 27.05.2013 принято Управлением в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ, поэтому его исполнение предполагает принудительное взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, реализацию его имущества, что в процедуре конкурсного производства не допускается.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда от 26.08.2013 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом фактических установленных по делу обстоятельств. Оснований для удовлетворения жалобы Управления по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 26.08.2013 по делу N А28-7824/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.В. Немчанинова