Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 г. N 15АП-13686/13

город Ростов-на-Дону

24 октября 2013 г.

дело N А32-14859/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей И.Г. Винокур, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Компания Юг-Авто": Кохан Елена Сергеевна, паспорт, по доверенности от 10.06.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2013 по делу N А32-14859/2013,

принятое судьей Федькиным Л.О.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "Юг-Авто"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания "Юг-Авто" (далее - ООО "Компания "Юг-Авто") обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС) о признании незаконным и отмене постановления от 12.04.2013 N 1Р-А/2013 о привлечении ООО "Компания "Юг-Авто" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Решением суда от 01.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что материалами дела не подтверждено совершение обществом административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарское УФАС обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционное жалобе Управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что спорная реклама привлекает внимание к акции, по которой обществом "Банк "Открытие" предоставляет финансовая услуга - рассрочка платежа.

В судебное заседание не явились представители Краснодарского УФАС, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Краснодарского УФАС в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие управления.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Краснодарского УФАС.

Представитель ООО "Компания Юг-Авто" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 15 мин. 17.10.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 11.03.2013 заместителем руководителя Краснодарского УФАС в отношении ООО "Компания "Юг-Авто" составлен протокол об административном правонарушении N 25/2013 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В протоколе указано, что в городе Краснодаре в период с 01.07.2012 по 30.09.2012 на рекламной конструкции (рекламная перетяжка-транспарант, размещенной на опоре ЛЭП), установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, напротив д. 496, распространена реклама содержания: "ЮГ-Авто пришло время решительных действий, Рассрочка на Honda CR-V и Pilot, т. (861)-258-50-88, подробности акции в отделе продаж салона. Предложение ограничено..." с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно договору N 010612/3 от 01.06.2012, заключенному между ООО "Электронная реклама" и ООО Компания "Юг-Авто", конструкция (рекламная перетяжка-транспарант) передана ООО "Электронная реклама" в аренду ООО Компания "Юг-Авто".

Таким образом, ООО Компания "Юг-Авто" (385100, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Тахтамукай, ул. Краснодарская, д. 3; ИНН: 2310122556; ОГРН: 1072310003204) является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы в одном лице.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя Краснодарского УФАС вынесено постановление от 12.04.2013 N 1Р-А/2013 о привлечении ООО "Компания "Юг-Авто" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, ООО "Компания "Юг-Авто" оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что размещенная обществом "Компания "Юг-авто" реклама "ЮГ-Авто пришло время решительных действий, Рассрочка на Honda CR-V и Pilot, т. (861)-258-50-88, подробности акции в отделе продаж салона. Предложение ограничено..." является надлежащей, поскольку рассрочка оплаты товара согласно проводимой рекламной акции предоставлялась самим ООО "Компания "Юг-Авто".

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом периоде обществом "Компания "Юг-Авто" проводились одновременно три рекламные кампании:

1) рекламная кампания "Акция "Программа рассрочки", проводимая на основании приказа N 45/2 от 15.11.2011;

2) рекламная кампания "Рассрочка на модельный ряд Honda", проводимая на основании Соглашения о сотрудничестве N 23-02-023 от 11.08.2011, заключенного между ООО Компания "Юг-Авто" и ОАО Банк "Открытие";

3) рекламная кампания "Лето горячих предложений! Специальные условия на кроссоверы Honda", проводимая на основании дилерского соглашения в отношении автомобилей от 06.09.2007.

В соответствии с условиями кампании "Рассрочка на модельный ряд Honda" продажа автомобилей осуществляется следующим образом.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве N 23-02-023 от 11.08.2011 ООО Компания "Юг-Авто" продает физическим лицам автомобили по договорам купли-продажи транспортных средств, предусматривающим оплату части стоимости транспортного средства в рассрочку, при условии соответствия покупателей требованиям платежеспособности, предъявляемым ООО Компания "Юг-Авто" и ОАО Банк "Открытие" (до заключения договора купли-продажи транспортного средства физическим лицом заполняется анкета на предоставление ОАО Банк "Открытие" рассрочки на приобретение автомобиля - приложение N 2 к соглашению о сотрудничестве). ООО Компания "Юг-Авто" обязано заключать вышеуказанные договоры с покупателями по типовой форме, установленной соглашением о сотрудничестве (приложение N 1 к соглашению о сотрудничестве).

После заключения договора купли-продажи ООО Компания "Юг-Авто" осуществляется уступка финансовой организации - ОАО Банк "Открытие" права требования по договору купли-продажи транспортного средства (по форме приложения N 7 к соглашению о сотрудничестве) в том числе, требования об оплате покупателями части цены транспортного средства в рассрочку, в свою очередь, банк осуществляет финансирование ООО Компания "Юг-Авто" в счёт денежных требований продавца к покупателям.

В обеспечение обязательств по выплате ОАО Банк "Открытие" неуплаченной части цены приобретенного автомобиля в рассрочку ОАО Банк "Открытие" с покупателями заключаются договоры залога приобретенного автомобиля.

Соглашение о сотрудничестве N 23-02-023 от 11.08.2011, заключенное между обществом "Компания "Юг-Авто" и ОАО "Банк "Открытие", распространяется на весь модельный ряд автомобилей реализуемых обществом, в нём отсутствуют условия о комплектации и годе выпуска автомобиля.

В материалы дела представлены договоры купли-продажи транспортного средства в рассрочку, заключенные по форме Приложения N 1 к Соглашению о сотрудничестве от 11.08.2011 N 23-02-023. По договорам купли-продажи транспортного средства в рассрочку N 018 от 20.07.2012, N 019 от 25.07.2012, N 020 от 26.07.2012; N 021 от 01.08.2012; N 023 от 09.08.2012; N 024 от 13.08.2012; N 025 от 16.08.2012; N 026 от 23.08.2012; N 027 от 23.08.2012; N 028 от 29.08.2012 реализованы автомобили Honda CR-V, 2012 года выпуска, без предустановленного дополнительного оборудования, срок предоставления рассрочки не менее 24 месяца. По договору купли-продажи транспортного средства в рассрочку N 015 от 02.07.2012 реализован автомобиль Honda Pilot, 2012 года выпуска, без предустановленного дополнительного оборудования, срок предоставления рассрочки 24 месяца.

Рекламная кампания "Акция "Программа рассрочки" проводилась обществом на основании приказа N 45/2 от 15.11.2011 в целях продвижения увеличения продаж автомобилей Honda CR-V и Pilot 2011 года выпуска.

В соответствии с приложением N 1 к приказу N 45/2 от 15.11.2011 сроки проведения акции "Программа рассрочки" составляют - с 01.12.2011 по 31.10.2012; организатором акции является ООО Компания "Юг-Авто"; участниками акции могут стать все клиенты компании, приобретающие автомобили Honda CR-V и Pilot 2011 года выпуска с предустановленным комплектом дополнительного оборудования; акция распространяется на автомобили Honda CR-V и Pilot 2011 года выпуска с предустановленным комплектом дополнительного оборудования - Honda CR-V - 100 000 руб., Honda Pilot - 150 000 руб.; при покупке автомобиля участник данной акции должен внести первоначальный взнос за автомобиль в размере 50 % от его стоимости; срок проставления рассрочки - до 4 лет; приобретаемый автомобиль должен быть застрахован по программе КАСКО на весь период рассрочки.

В приказе N 45/2 от 15.11.2011 отсутствуют сведения о том, что рассрочка будет предоставляться какой-либо кредитной организацией.

Из содержания приказа следует, что по условиям данной акции рассрочка при приобретении покупателями автомобилей Honda Pilot и Honda CR-V предоставляется обществом покупателям самостоятельно, без привлечения кредитных организаций.

В период проведения рекламной акции "Программа рассрочки", ООО Компания "Юг-Авто" не было реализовано ни одного автомобиля, в том числе на условиях предоставления рассрочки обществом "Банк "Открытие" либо иной кредитной организацией.

Доказательств обратного Краснодарским УФАС в материалы дела не представлено.

Краснодарским УФАС также не представлено надлежащих доказательств того, что фактически акция "Программа рассрочки" не проводилась обществом в рассматриваемый период.

Как правильно указано судом первой инстанции, отсутствие сведений о заключении договоров купли-продажи транспортных средств в рассрочку, предоставляемой ООО Компания "Юг-Авто", также не свидетельствует о том, что реклама "ЮГ-Авто пришло время решительных действий, Рассрочка на Honda CR-V и Pilot, т. (861)-258-50-88, подробности акции в отделе продаж салона. Предложение ограничено_" распространялась в отношении рекламной кампании "Рассрочка на модельный ряд Honda", проводимой на основании Соглашения о сотрудничестве N 23-02-023 от 11.08.2011, заключенного обществом с ОАО Банк "Открытие".

Судом апелляционной инстанции отклоняются как не подтвержденные надлежащими доказательствами и носящие предположительный характер доводы Краснодарского УФАС о том, что о предоставлении рассрочки банком свидетельствует размещенная на официальном Интернет-сайте ООО Компания "Юг-Авто" www.hnd.yug-avto.ru в разделе "Новости" информация следующего содержания: "Также Вы можете воспользоваться выгодной системой РАССРОЧКИ на автомобили Honda CR-V!... Акция продлена и действует с 1 июля по 30 сентября 2012 года. Подробнее об акции и правилах проведения в отделе продаж салона. Подробнее об условиях и правилах рассрочки в отделе продаж салона. Рассрочку предоставляет банк "Открытие".

При таких обстоятельствах, у Краснодарского УФАС отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Компания "Юг-Авто" к административной ответственности с учетом недоказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы Краснодарского УФАС, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении требований ООО "Компания "Юг-Авто", поскольку суд установил наличие определенных ст. 211 АПК РФ оснований для признания незаконным постановления Краснодарского УФАС от 12.04.2013 N 1Р-А/2013.

Таким образом, решение суда от 01.08.2013 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01 августа 2013 года по делу А32-14859/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

И.Г. Винокур О.Ю. Ефимова