Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 января 2008 г. N КА-А41/14640-07 Нарушение таможенным органом порядка привлечения к административной ответственности является основанием для признания постановления об административном правонарушении незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 января 2008 г. N КА-А41/14640-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2008 г.

Закрытое акционерное общество "Аэромар" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни (далее - таможня) от 28.09.2007 N 10005000-523/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 4.12.2007 заявленное по делу требование удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный и необоснованный. При этом сослалась на доказанность совершения обществом административного правонарушения и соблюдение установленного порядка применения административного наказания.

До начала судебного разбирательства по жалобе от представителя общества поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на жалобу. Представитель таможни не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства. Отзыв приобщен в дело.

В судебном заседании представители таможни поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в представленном отзыве, считая обжалованное решение суда первой инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, оспариваемым по делу постановлением таможня привлекла общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300000 руб. за утрату товаров, помещенных на таможенный склад.

Общество оспорило это постановление в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленное по делу требование, суд первой инстанции признал нарушенным установленный порядок привлечения к административной ответственности, т.к. прибывший 17.09.2007 для составления протокола представитель общества К., действовавший по доверенности от 15.08.2007, не был допущен к участию в составлении протокола, что свидетельствует о нарушении прав общества, установленных ст. 28.2 КоАП РФ.

Вывод суда первой инстанции является правильным.

Утверждение в жалобе о том, что представленная доверенность не давала полномочий на участие в составлении протокола, не принимается во внимание.

В выданной гендиректором общества доверенности К. предоставлены полномочия давать объяснения, участвовать при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении административного дела.

КоАП РФ не содержит указания на то, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица подлежит составлению только в присутствии законного представителя юридического лица - руководителя или иного лица, признанного в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Напротив, Кодекс предусмотрел возможность участия в административном производстве представителя юридического лица, действующего на основании выданной руководителем юридического лица доверенности. Поэтому представитель не лишен возможности участвовать от имени юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию.

Ссылка в жалобе на доказанность вины общества в совершении административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку вопрос, касающийся совершения обществом административного правонарушения, не был предметом исследования суда первой инстанции. Оспариваемое по делу постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным и отменено в связи с нарушением порядка назначения административного наказания.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 4.12.2007 по делу N А41-К2-18830/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.