Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2013 г. N 05АП-11048/13

г. Владивосток

25 октября 2013 г.

Дело N А59-2267/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 21 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области,

апелляционное производство N 05АП-11048/2013

на решение от 29.07.2013

судьи В.С. Орифовой

по делу N А59-2267/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "Сахалинские авиатрассы" (ИНН 6501161401, ОГРН 1056500677749, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.09.2005)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ИНН 6501114874, ОГРН 1026500543178, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.02.2002)

о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.05.2013 N 074/001/001-2013,

при участии:

от ОАО "Авиакомпания "Аврора": Тихомирова И.А. - юрисконсульт по доверенности N 1.34/208 от 25.09.2013, срок действия до 31.12.2013;

от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы" (далее - ОАО "Авиакомпания "САТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - УПФР в г. Южно-Сахалинске, управление) с заявлением о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.05.2013 N 074/001/001-2013.

Решением от 29.07.2013 суд удовлетворил требования общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, Управление указывает, что согласно Списку должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом N 155-ФЗ (далее - Список), должность, в которой работал Ильин В.М., поименована в Списке, и в связи с этим управлением произведено доначисление страховых взносов в размере 14%, в отношении начисленных Ильину В.М. выплат и вознаграждений за данный период работы в должности заместителя генерального директора.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области явку представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя учреждения.

В судебном заседании представитель ОАО "Авиакомпания "Аврора" уведомил суд о смене наименования: 23.08.2013 ОАО "Авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы" переименовано в ОАО "Авиакомпания "Тайга", а 25.09.2013 ОАО "Авиакомпания "Тайга" переименовано в ОАО "Авиакомпания "Аврора", документы, подтверждающие смену наименования приложены к отзыву на апелляционную жалобу.

Представитель ОАО "Авиакомпания "Аврора" на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Сахалинской области считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Управление в связи с запросом прокуратуры города Южно-Сахалинска от 26.03.2013 N 1776н-2005 по обращению Ильина В.М., и на основании решения начальника УПФР в г. Южно-Сахалинске от 01.03.2013 N 074/001/001-2013 провело внеплановую выездную проверку общества на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 10.04.2013 N 074/001/001-2013.

Согласно этом акту, управление проверило первичные документы на Ильина Василия Михайловича, по факту работы по профессиям (в должностях), дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" за период работы в ООО "Авиакомпании "Сахалинские авиатрассы" с 21.11.2003 по настоящее время в должностях заместителя генерального директора, заместителя генерального директора - административного директора, начальника службы проектов заместителя директора по корпоративному управлению.

По приказам значится: Приказ N 293-к от 24.11.2003 - в связи с изменением штатного расписания, Ильина Василия Михайловича, с 21.11.2003 назначить заместителем генерального директора, освободив от должности административного директора. Приказ N 765-к от 29.12.2007 - Ильина Василия Михайловича - заместителя генерального директора (директорат) с 24.12.2007 перевести заместителем генерального директора - административным директором. Приказ N 696-л от 08.08.2011 - Ильина Василия Михайловича - заместителя генерального директора - административный директор (общее руководство) с 01.08.2011 перевести начальником службы - заместителем директора (служба проектов дирекции по корпоративному управлению).

В ходе проверки установлено, что Ильин В.М. работал в должности, поименованной в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Сумма занижения базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 01.01.2010 по 31.07.2011 составила - 3 043 892 рублей.

По результатам проверки управление вынесло решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.05.2013 N 074/001/001-2013 (далее - решение управления от 17.05.2013 N 074/001/001-2013), согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 4.2 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Закон N 155-ФЗ) за неполную уплату взносов в результате занижения базы, в виде штрафа в размере 85 229 рублей; обществу за период с 01.01.2010 по 1.12.2012 исчислена недоимка по страховым взносам на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации в сумме 426 145 рублей, пени в размере 99 445 рублей 30 копеек

Не согласившись с решением управления от 17.05.2013 N 074/001/001-2013, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты определены в Федеральном законе от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Согласно статье 1 указанного Закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Судом установлено, что в данном Списке в числе других членов летного экипажа указаны, в частности, генеральный директор, директор (их заместители).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155 также утверждены Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - список).

Пунктом 4 Правил определено, что периоды выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке (пункт 8 Правил).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства налета часов Ильиным В.М. за проверяемый период.

В материалы дела представлено Решение Южно-Сахалинского городского суда от 22.04.2009 по делу N 2-1921/09 по заявлению Ильина Василия Михайловича об установлении факта, имеющего юридическое значение - оставление летной работы, согласно которому установлен факт оставления летной работы Ильиным В.М. с 15.02.2002.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Ильин В. М. работая в должности заместителя генерального директора - административного директора в период с 24.12.2007 по 31.07.2011 в ОАО "Авиакомпания "САТ" не выполнял работу в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, в связи с чем общество не обязано производить начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 14 процентов в отношении начисленных Ильину В.М. выплат и вознаграждений за период с 01.01.2010 по 31.07.2011.

Учитывая изложенное, решение управления от 17.05.2013 N 074/001/001-2013 обоснованно признано судом первой инстанции незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 29.07.2013 по делу N А59-2267/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

В.В. Рубанова Т.А. Солохина