Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 07АП-8269/13

г. Томск

29 октября 2013 г.

Дело N А45-10666/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2013 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Колупаевой Л.А., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия

от заинтересованного лица: Акулинская Л.Я. по доверенности от 05.07.2012 г. (по 05.07.2014 г.), Терентьев И.В. по доверенности от 22.09.2011 г. (по 21.09.2014 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 07 августа 2013 года по делу N А45-10666/2013 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области

к Федеральному казенному предприятию "Анозит", г. Куйбышев, Новосибирской области

о взыскании 124 635, 97 руб. финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Куйбышева и Куйбышевском районе Новосибирской области (далее - УПФР, Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного предприятия "Анозит" (далее - ФКП "Анозит", предприятие, заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 124635 рублей 97 копеек за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.08.2013 г. в удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобе, ссылаясь на представление предприятием недостоверных сведений в отношении работников цеха N 14 о специальном стаже, дающем право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в спорный период, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Фондом требований в полном объеме.

ФКП "Анозит" в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 156, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя УПФР при имеющихся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, УПФР была проведена документальная проверка соответствия индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ первичным документам, послужившим основанием для заполнения индивидуальных сведений, представленных ФКП "Анозит" за 2011 год, по итогам которой составлен акт от 24.10.2012 N 882 с выявленными расхождениями индивидуальных сведений с первичными документами у 25 застрахованных лиц не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 1, у 27 застрахованных лиц обнаружены расхождения фактически отработанного времени (работники цеха N 14), в частности, исходя из "Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение от 19.09.2010" (приложения N 3), слесари ремонтники, машинисты насосных установок, электрогазосварщики данного цеха, занятые поддержанием в работоспособном состоянии трубопроводов и оборудования, закрепленных за цехом N14, за границами основных цехов, не имеют права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N1.

28.11.2012 УПФР составлен акт N 42 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что выразилось в расхождении индивидуальных сведений с первичными документами, а именно: у 25 застрахованных лиц не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 1, у 27 застрахованных лицах обнаружены расхождения фактически отработанного времени, что является нарушением пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Решением от 28.12.2012 N 20 ФКП "Анозит" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде взыскания десяти процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованных лиц, что составляет 124635 руб. 97 коп.

Требование об уплате в добровольном порядке суммы штрафа от 30.01.2013 N 16 ФКП "Анозит" не исполнено.

Поскольку взыскание штрафных санкций производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке, УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФКП "Анозит" штрафных санкций в размере 124635 рублей 97 копеек.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу абз. 2 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о каждом работающем застрахованном лице страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта (статья 11 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пп. 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

В соответствии с разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1 правом на льготную пенсию по Списку N 1 код 1080А010 пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве синтетического каучука, а также рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического и электрооборудования.

Согласно пункту 7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, работники ФКП "Анозит", занятые на работах по ремонту, профилактике, обслуживании технологического оборудования, коммуникаций, тоннелей в производствах занятых с химическим спецвеществом, имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, доводы УПФР о том, что рабочие места работников цеха N 14 находятся за пределами границ цехов, участков либо отделений, где непосредственно выпускается химическая продукция, отклоняются за необоснованностью, в данном случае факт нахождения рабочего места не имеет правового значения, исходя из вышеприведенных положений норм правом на льготную пенсию по Списку N 1 КПС 1080А010 пользуются, в том числе, рабочие предприятий химической промышленности, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического и электрооборудования, доказательств того, что рабочие выполняли свои должностные обязанности не по обслуживанию и профилактике цехов химического производства УПФР в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела, суд первой инстанции, с учетом ранее состоявшихся судебных актов по делам N А45-18458/2012, N 45-26627/2009, установивших аналогичные обстоятельства правомерного указания предприятием в индивидуальных сведениях работников код льготы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, сделал правильный вывод о том, что сведения по застрахованным лицам (работающих по профессии "рабочие, мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов и участков, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании производственной канализации и тоннелей в цехах, отделениях и на участках производства по выпуску химической продукции) о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2011 год являются достоверными, в связи с чем, у УПФР отсутствовали основания для привлечения предприятия к ответственности за предоставление недостоверных сведений на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и взыскании финансовых санкций.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Применительно к предмету спора, органом Пенсионного фонда в нарушение положений статей 65, 215 АПК РФ не доказано представление ФКП "Анозит" недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, касающихся перечня профессий и занимаемых застрахованными лицами должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства и данную им оценку, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 августа 2013 года по делу N А45-10666/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Л.А. Колупаева Л.Е. Ходырева