Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 11АП-17438/13

г. Самара

29 октября 2013 г.

Дело N А72-6997/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Семушкина В.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Санниковой К.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.10.2013 в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2013 по делу N А72-6997/2013 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Булатова Наиля Тюкфятовича, Ульяновская область, р.п. Николаевка,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Николаевка,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Булатов Наиль Тюкфятович (далее - глава КФХ Булатов Н.Т., заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 01.04.2013 N 08301190004829 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (л.д.3-4).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2013 заявленные требования удовлетворены, постановление от 01.04.2013 N 08301190004829 признано незаконным (л.д.60-61).

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 24.07.2013, в удовлетворении заявления Булатова Н.Т. отказать (л.д.65-68).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились извещены.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 04.03.2013 УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области вынесено требование N 08301140023683 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении Булатова Н.Т. В соответствии с указанным требованием Булатов Н.Т. обязан уплатить недоимку по страховым взносам по состоянию на 04.03.2013:

1. - на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14386,32 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в

размере 11066,4 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3319,92 руб.;

2. - на обязательное медицинское страхование в размере 2821,92 руб., в том числе:

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2821,92

руб.

Пени:

1. - в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2414,97 руб., в том числе:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1791,41 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 623,56 руб.

2. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 242,91 руб.

3.- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере

191,41 руб.

01.04.2013 УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 08301190004829 в отношении Булатова Н.Т.

04.04.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской области Яшкиной Е.В. на основании постановления от 01.04.2013 N 08301190004829 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 3287/13/26/73 в отношении должника Булатова Н.Т.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии пунктом 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье -решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Согласно пунктам 14 и 15 статьи 19 названного закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Пенсионному фонду необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

В данном случае ответчиком решения о взыскании задолженности за счет денежных средств в отношении заявителя не выносилось. Информация у налоговой инспекции о наличии (отсутствии) расчетных счетов не запрашивалась. Как свидетельствуют материалы дела, доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Ответчиком в материалы дела представлена справка без номера, без даты о том, что в результате проверки сведений о плательщике страховых взносов на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученной из регистрирующего органа, информация о счетах плательщика страховых взносов Булатова Н.Т. В территориальном органе ПФР отсутствует.

Суд первой инстанции обоснованно не принял указанную справку в качестве доказательства соблюдения ответчиком процедуры по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, поскольку УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области на момент принятия оспариваемого постановления вопрос о наличии у предпринимателя счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств не был исследован.

Таким образом, УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области на момент вынесения оспариваемого постановления не обладало исчерпывающей информацией об отсутствии счетов у предпринимателя и достаточности на счетах денежных средств, следовательно, отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя.

При таких обстоятельствах дела, арбитражный суд правомерно признал незаконным постановление УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области от 01.04.2013 N 08301190004829, удовлетворив, таким образом, заявленные требования главы КФХ Булатова Н.Т..

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А55-31171/2011 от 16.10.2012 и по делу N А12-1317/2012 от 22.10.2012.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине с подателя апелляционной жалобы не взыскиваются в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2013 по делу N А72-6997/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

В.С. Семушкин И.С. Драгоценнова