Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 13АП-12551/13

г. Санкт-Петербург

29 октября 2013 г.

Дело N А56-76126/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: Плугарева В.В. доверенность от 01.04.2013 г.

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен, 2) Казинова К.И. доверенность от 19.07.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12551/2013) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2013 г. по делу N А56-76126/2012 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению Открытого акционерного общества Племенной завод "Новоладожский"

заинтересованные лица: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

о признании незаконным решения

установил:

Открытое акционерное общество Племенной завод "Новоладожский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) по аннулированию и исключению из реестра государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0000000:118; 47:10:0000000:119; 47:10:0000000:120, выраженных в решении N 47/12-109610 от 04 декабря 2012 года о снятии с учета объектов недвижимости и обязании восстановить в едином государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0000000:118; 47:10:0000000:119; 47:10:0000000:120, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:10:0300000:11.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кадастровая палата, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества).

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 26.04.2013 г. признал незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по аннулированию и исключению из реестра государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0000000:118; 47:10:0000000:119; 47:10:0000000:120, выраженные в решении N 47/12-109610 от 04 декабря 2012 года о снятии с учета объектов недвижимости; обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" восстановить в едином государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0000000:118; 47:10:0000000:119; 47:10:0000000:120, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:10:0300000:11.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ТУ Росимущества просит решение от 26.04.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Кадастровая палата своих представителей в судебное заседание не направила, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на земельный участок площадью 43952006 кв.м. кадастровый номер 47:10:0300000:0011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.10.2010 г. внесена запись о регистрации N 47-47-10/058/2010-116.

На указанный земельный участок 21.03.2011 г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Общества (свидетельство о государственной регистрации права серии 47-АБ N 122334).

Заявитель за свой счет произвел землеустроительные работы в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 47:10:0300000:11, в результате которых были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: 47:10:0000000:119, площадью 43187851 кв.м., 47:10:0000000:120, площадью 745888 кв.м., 47:10:0000000:118, площадью 18267 кв.м.

23.10.2012 г. Общество обратилось к Кадастровой палате с заявлением, в котором просило не осуществлять действия, связанные со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:10:0000000:119 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-61781/2012.

Письмом от 26.11.2012 г. Кадастровая палата сообщила Обществу, что земельный участок с кадастровым номером 47:10:0000000:119 имеет статус "временный" на основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), процедура аннулирования сведений о земельном участке может быть отменена на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решением от 04.12.2012 г. Кадастровой палатой были сняты с учета земельные участки с кадастровыми номерами 47:10:0000000:118; 47:10:0000000:119; 47:10:0000000:120 на основании пункта 5 статьи 24 Закона о кадастре по процедуре аннулирования сведений о земельном участке, имеющего временный статус, на основании заявления ТУ Росимущества о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости от 08.11.2012 г.

Полагая, что действия Кадастровой палаты по аннулированию и исключению из реестра государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0000000:118; 47:10:0000000:119; 47:10:0000000:120 являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал незаконными действия Кадастровой палаты, в связи с чем удовлетворил требования Общества.

Вместе с тем суд первой инстанции не принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено в частях 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 названной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Из содержания указанных норм права следует, что раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, должен производиться при наличии соответствующего решения собственника, с согласованием с ним границ образуемых земельных участков.

Вместе с тем собственник не принимал решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:10:0300000:0011, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда по делу N А56-61781/2012.

Кроме того, Обществом не обжалуются действия собственника земельного участка, направившего заявление Кадастровой палате о снятии с кадастрового учета спорных земельных участков. Действия Кадастровой палаты по исполнению заявления собственника о снятии с кадастрового учета земельных участков соответствует требованиям пункта 4 статьи 24 Закона о кадастре.

При этом судом первой инстанции необоснованно применена по аналогии позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.10.2010 г. N 6200/10 по делу N А56-50083/2008, поскольку обстоятельства по делу N А56-50083/2008 и по настоящему делу различны.

В рассматриваемом случае раздел земельного участка не был осуществлен в установленном порядке, снятие с кадастрового учета земельных участков произведено после отказа Обществу в выкупе земельного участка с кадастровым номером 47:10:0000000:119 именно по основанию отсутствия решения собственника о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:10:0300000:0011 и, соответственно, неправомерности образования земельного участка с кадастровым номером 47:10:0000000:119.

С учетом вышеизложенного отсутствуют основания для признания действий Кадастровой палаты незаконными, в связи с чем решение суда от 26.04.2013 г. подлежит отмене, требования Общества - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2013 года по делу N А56-76126/2012 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества Племенной завод "Новоладожский" (место нахождения: 187430, Ленинградская Область, Волховский Район, Иссад Деревня, Старосельская Улица, 71, ОГРН: 1064702016686) в доход бюджета Российской Федерации 1 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина