Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 18АП-9429/13

г. Челябинск

29 октября 2013 г.

Дело N А07-6910/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

судей Малышевой И.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Нефтегазмаш-Холдинг" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года по делу N А07-6910/2013 (судья Чаплиц М.А.).

В судебном заседании принял участие представитель:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан - Дегтярева К.Н. (служебное удостоверение, доверенность N06-11/00073 от 11.01.2013).

Открытое акционерное общество "Нефтегазмаш-Холдинг" (далее - заявитель, ОАО "Нефтегазмаш-Холдинг", общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, МИФНС, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения N 1702 от 11.03.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и решения N 4552 от 18.03.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

Решением суда от 18 июля 2013 года (резолютивная часть объявлена 11 июля 2013 года) требования заявителя удовлетворены частично: решение от 11.03.2013 N 1702 признано недействительным; в остальной части требований отказано.

Полагая, что решение суда первой инстанции в соответствующей части вынесено с нарушением норм материального права, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт в части отказа в признании недействительным решения N 4552 от 18.03.2013 отменить, удовлетворив заявленные требования.

В жалобе общество указало, что основанием для принятия решения МИФНС послужило неисполнение налогоплательщиком требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (после реорганизации - МИФНС N 1) об уплате налогов, сборов, штрафов и пени N 3339 от 14.06.2011. Но, по мнению заявителя, налоговым органом нарушена процедура взыскания по указанному требованию.

Поскольку срок вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств по требованию N 3339 от 14.06.2011 не позже 01.09.2011, фактически МИФНС решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика N 4552 вынесено только 18.03.2013, то есть с пропуском более чем полутора лет.

Поэтому общество считает, что взыскание с него задолженности по требованию N 3339 от 14.06.2011 об уплате налога, сбора, пени, штрафа является неправомерным, как противоречащее порядку взыскания задолженности, установленному ст. 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Следовательно действия МИФНС являются незаконными, соответственно, решение N 4552 от 18.03.2013 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика является незаконным.

Отзыв на жалобу налоговым органом не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание заявитель не явился.

С учетом мнения представителя налогового органа, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено апелляционным судом в отсутствие заявителя.

В судебном заседании заинтересованное лицо возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных пояснениях. Оспариваемое требование соответствует утвержденной форме: в нем содержатся сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые принимаются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находилось дело N А07-10216/2011, в рамках которого рассматривалась законность решения N 15-17/26р от 11.04.2011, на основании которого выставлено требование N 4552 от 18.03.2013 - решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано, постановлением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения; на момент судебного разбирательства в суде первой инстанции по заявлению общества приняты обеспечительные меры, которые отменены определением от 07.03.2013, следовательно, у налогового органа в период с 21.06.2011 по 07.03.2013 отсутствовали законные основания к вынесению решений о принудительном взыскании с налогоплательщика недоимок по налогам, пеням и налоговым санкциям за счет денежных средств, находящихся на его счетах в банках, до момента прекращения действия обеспечительных мер. После отмены обеспечительных мер налоговым органом на основании требования N 3339 от 14.06.2011 в общей сумме 2 727 978 руб. вынесено решение N 4552 от 18.03.2013 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках; 20.03.2013 из банка получен ответ об остатках денежных средств на счете налогоплательщика в сумме 1 459 руб. 74 коп.; 11.04.2013 вынесено решение N3223 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заявителем части.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении заявителя налоговым органом проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение N 15-17/26р от 11.04.2011.

Общество в рамках дела N А07-10216/2011 обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным решения налогового органа N 15-17/26р от 11.04.2011, на основании которого вынесено решение N 4552 от 18.03.2013 (т. 1, л.д. 39).

Одновременно заявитель обратился в суд первой инстанции с ходатайством о принятии обеспечительных мер.

21 июня 2011 года судом обеспечительные меры приняты.

Решением суда от 23.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

23 июля 2012 года постановлением апелляционной инстанции решение суда от 23.03.2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном порядке решение от 23.03.2012 и постановление от 23.0.7.2012 по делу N А07-10216/2011 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Судом первой инстанции 07.03.2013 по ходатайству налогового органа, вынесено определение об отмене обеспечительных мер по делу N А07-10216/2011 (т. 1, л.д. 96-98).

Налоговый орган после отмены обеспечительных мер по делу N А07-10216/2011 на основании требования N 3339 от 14.06.2011 вынес 11.03.2013 решение N 1702 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), 18.03.2013 решение N 4552 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств (т. 1, л.д. 13, 41).

30 апреля 2013 судом вынесено определение об обеспечении иска, согласно которого ходатайство заявителя удовлетворено, действия решений N 1702 от 11.03.2013, N 4552 от 18.03.2013 приостановлены до вынесения решения суда первой инстанции по существу спора и вступления его в законную силу (т. 1, л.д. 14-17).

Не согласившись с поименованными решениями налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования в части признания недействительным решения N 1702 от 11.03.201, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств выставления заявителю требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 44010 от 05.03.2012 на сумму 77 439 руб. 69 коп., налоговым органом не представлено, как и принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации - МИФНС не представила доказательства принятия мер, установленных ст. 46-47 НК РФ, по взысканию задолженности.

Суд признал действительным решение N 4552 от 18.03.2013, поскольку оно принято после вынесения судом определения об отмене обеспечительных мер по делу NА07-10216/2011 от 07.03.2013.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в обжалованной части являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщик должен исполнять обязанность по уплате налога самостоятельно.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46, 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном ст. 47, 48 НК РФ.

Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 7 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках; решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Налоговый орган может обратиться в суд на основании п. 3 ст. 46 НК РФ с заявлением о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога, если им пропущен двухмесячный срок вынесения предусмотренного п. 2 ст. 46 НК РФ решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, поскольку решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно подп. 3 ст. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 5 ст. 69 НК РФ форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825 зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.12.2006 N 8633 утверждена форма требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В требованиях содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые принимаются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В качестве основания взимания налога в требовании указано невыполнение обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством, сделаны ссылки на статьи НК РФ. В качестве основания взимания пени указана ст. 75 НК РФ. Также имеется указание на процентную ставку пени, исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (14.09.2012) 8,250 % годовых.

Из материалов дела следует, что у инспекции в период с 21.06.2011 по 07.03.2013 отсутствовали законные основания к вынесению решений о принудительном взыскании с налогоплательщика недоимок по налогам, пеням и налоговым санкциям за счет денежных средств, находящихся на его счетах в банках, до момента прекращения действия обеспечительных мер.

После вынесения судом первой инстанции 07.03.2013 определения об отмене обеспечительных мер по делу N А07-10216/2011, налоговый орган на основании требования от 14.06.2011 N 3339 в общей сумме 2 727 978 руб., вынес решение от 18.03.2013 N 4552 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку в вышеуказанный период у налогового органа отсутствовали правовые основания для вынесению решения N 4552 от 18.03.2013, в связи с приостановлением судом в рамках дела N А07-10216/2011 действия решения N 15-17/26р от 11.04.2011.

С учетом изложенного, апелляционным судом со стороны МИФНС не усматривается пропуск срока по вынесению решения N 4552 от 18.03.2013.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются по вышеизложенным мотивам и основаниям.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследованы все представленные сторонами документы и им дана надлежащая правовая оценка - правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2013 года по делу N А07-6910/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Нефтегазмаш-Холдинг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Б. Тимохин

Судьи

И.А. Малышева В.М. Толкунов