Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. N 11АП-17208/13 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - орган кадастрового учета - исправление технических ошибок - документы о межевании - площадь земельного участка)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. N 11АП-17208/13

г. Самара

28 октября 2013 г.

Дело N А65-9105/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Кадырова Г.И., доверенность от 14.01.2013 г. N 4/13,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2013 г. по делу N А65-9105/2013 (судья Нафиев И.Ф.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС Менеджмент" (ОГРН 1057748379292), Республика Татарстан, г. Казань,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "АС Менеджмент" (далее - заявитель, ЗАО "УК "АС Менеджмент", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан) о признании незаконным решение от 29.01.2013 г. N РКФ-16/15/2013-60 об исправлении технической ошибки, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке площадью 302 545 кв.м. с кадастровым номером 16:50:350201:62, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, участок на землях Салмачинского Совета местного самоуправления в части вида площади земельного участка с "декларированной" на "уточненную", и восстановления описания местоположения границ земельного участка согласно координат поворотных точек, содержащихся в государственном кадастре недвижимости до принятия решения об исправлении технической ошибки от 29.01.2013 г. N РКФ-16/15/2013-60.

Определением суда первой инстанции от 08.05.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - третье лицо, Управление Росреестра по Республике Татарстан).

Решением суда первой инстанции от 05.08.2013 г. в удовлетворении заявления Общества отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "УК "АС Менеджмент" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения ликвидатора ОАО "Алтын-СТ2" "О распределении имущества ликвидируемого ОАО "Алтын-СТ2" от 18.12.2008 г. заявитель по акту приема-передачи от 24.12.2008 г. получил в собственность сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 16:50:350201:62 общей площадью 302545 кв.м.

23.01.2009 г. на указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Казанский земельный инвестиционный фонд под управлением ЗАО "УК "АС Менеджмент".

Согласно п. 16 кадастрового плана земельного участка от 01.07.2008 г. площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания; площадь земельного участка указана 302545+192,5 кв.м.

29.01.2013 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан принято решение N РКФ-16/15/2013-60 об исправлении технической ошибки земельного участка с кадастровым номером 16:50:350201:62 в части вида площади земельного участка с "уточненной" на "декларированную", значение погрешности отсутствует.

В п. 16 кадастрового паспорта земельного участка от 20.02.2013 г. содержатся иные сведения, а именно, что площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные и подлежат уточнению при межевании.

Считая, что решение ответчика об исправлении технической ошибки является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно положений ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда.

Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений).

Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено и следует из представленного ответчиком кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 16:50:350201:62, что сведения об этом земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 20.11.2003 г. N У-5142-2003 (л.д. 80).

Государственный кадастровый учет земельного участка проводился в порядке, установленном действующим на тот момент Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Согласно п. 2 ст. 19 данного Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В соответствии со ст. 3 приказа Росземкадастра от 02.10.2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых на государственный кадастровый учет" документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, оформляются в виде описаний земельных участков.

В ответ на требование суда первой инстанции о предоставлении документов о межевании, которые представлялись для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, описания земельных участков ответчиком и третьим лицом представлено уведомление от 06.06.2013 г. в котором указано, что в архиве государственного фонда отсутствуют данные, полученные в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительное дело земельного участка с кадастровым номером 16:50:350201:62 (л.д. 132).

Поскольку документы о межевании земельного участка в архиве государственного фонда отсутствуют, Управлением Росреестра по Республике Татарстан 29.01.2013 г. было направлено уведомление в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан.

29.01.2013 г. ответчиком составлен протокол выявления технической ошибки N ТО-16/15/2013-49 в связи с отсутствием документов о межевании, землеустроительного дела названного земельного участка.

29.01.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан вынесено оспариваемое решение N РКФ-16/15/2003-60 об исправлении технической ошибки - в сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:350201:62 внесены изменения: площадь земельного участка "декларированная" значение погрешности отсутствует.

01.02.2013 г. ответчиком направлено данное решение в адрес заявителя по почте, которое получено последним 04.02.2013 г. (л.д.16, 17, 69, 70).

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что ни процедура вынесения оспариваемого решения, ни материально-правовые основания ответчиком не нарушены.

Доводы заявителя о том, что в "свое время" данный земельный участок в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет на основании материалов межевания и землеустроительной документации, является несостоятельным, поскольку, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не подтвержден надлежащими документами.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что подтверждающих документов о проведенном межевании земельного участка с кадастровым номером 16:50:350201:62 не имеется. Заявитель пояснил, что сам межевания своего земельного участка не осуществлял и не знает достоверно, какой организацией было проведено межевание, в какое время.

Согласно решению ликвидатора ОАО "Алтын-СТ2" от 18.12.2008 г. о распределении имущества ликвидируемого лица, акта приема-передачи недвижимого имущества от 24.12.2008 г. ОАО "Алтын-СТ2" в лице ликвидатора Никулиной Т.В. передало заявителю земельный участок с кадастровым номером 16:50:350201:62 площадью 302545 кв.м., находящийся по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, участок на землях Салмачинского Совета местного самоуправления (л.д.14-15).

Никаких других документов в отношении земельного участка, в том числе о его межевании, ликвидатором не было передано заявителю, ОАО "Алтын-СТ2" ликвидировано.

Суд первой инстанции правильно указал, что описание земельного участка с кадастровым номером 16:50:350201:62, либо ссылка на него не имеются.

Заявителем не опровергнуты доводы государственных органов о том, что один экземпляр документов о межевании земельного участка, в случае его проведения, должен был бы находиться в архиве государственного фонда в соответствии с положениями вышеуказанных законов и приказа Росземкадастра от 02.10.2002 г. N П/327.

Ссылки заявителя на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2013 г. по делу N А65-16594/2012 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку не имеют отношения к обстоятельствам настоящего дела.

Из указанного судебного акта усматривается, что организация, которая проводила землеустроительные работы и межевание участка, подтвердила эти факты, а также имелись все необходимые документы (землеустроительное дело, описание земельного участка), на основании которых была произведена постановка на кадастровый учет земельного участка.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка.

Сведения о площади земельного участка также отличаются во всех кадастровых паспортах: 302545+192,5 кв.м. (согласно кадастровому паспорту от 01.07.2008 г.), 302545 кв.м. (согласно кадастровым паспортам от 13.07.2007 г., от 04.03.2006 г. - л.д. 111, 90), 302545,15 кв.м. (согласно протоколу от 20.11.2003 г. формирования земельного участка -л.д. 80).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные ЗАО "УК "АС Менеджмент" в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2013 г. по делу N А65-9105/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина