Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2013 г. N 16АП-3040/13

г. Ессентуки

30 октября 2013 г.

Дело N А63-18244/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Баканова А.П., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Тавакаловой Розы Мехтаровны на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2013 по делу N А63-18244/2012 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Тавакаловой Розы Мехтаровны, г. Ставрополь, ОГРН 304263514000141, к открытому акционерному обществу "Ставропольэнергоинвест", г. Ставрополь, ОГРН 1042600259460, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа", г. Пятигорск, ОГРН 1062632029778, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, ОГРН 1027700485757, администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 1022601931901, комитет градостроительства администрации города, г. Ставрополь, Ставропольское муниципальное унитарное предприятие "Горэлектросеть", г. Ставрополь, ОГРН 1022601956321, об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом (судья Карпель В.Л.), при участии в судебном заседании: от открытого акционерного общества "Ставропольэнергоинвест" - Татаркуловой Ф.С., доверенность N 23 от 28.12.2012; от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - Груднева Е.В., доверенность от 01.01.2013; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Тавакалова Роза Мехтаровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к открытому акционерному обществу "Ставропольэнергоинвест" (далее - ОАО "Ставропольэнергоинвест", акционерное общество), в котором просила устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:12:012203:20, расположенным по ул. Доваторцев 64в в квартале 437 в г. Ставрополе путем выноса за пределы земельного участка воздушной линии ВЛЗ 10 кВ на железобетонных опорах от п/с Южная до РП- 9 (Ф175, 178) в составе энергосетевого комплекса РП-9, в месте прохождения ВЛЗ 10 кВ над территорией земельного участка, с соблюдением требуемого расстояния, в целях устранения каких-либо ограничений в пользовании предпринимателем указанным земельным участком.

Решением суда от 30.07.2013 в иске отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает на ошибочность выводов суда относительно ничтожности договора аренды, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для рассматриваемого спора.

Конкурсный управляющий Ставропольского муниципального унитарного предприятия "Горэлектросеть", открытое акционерное общество "Ставропольэнергоинвест" и открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" направили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От предпринимателя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя в другом судебном процессе.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из содержания правовой нормы следует, что суд по своему усмотрению с учетом характера и сложности дела решает вопрос о возможности отложения судебного разбирательства.

Таким образом, отложение дела является правом суда, а не его обязанностью.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказывает в его удовлетворении, поскольку предприниматель не представил надлежащих доказательств невозможности обеспечения явку иного представителя в судебное заседание, а также не обосновал необходимость его явки, в том числе для предоставления дополнительных документов, влияющих на рассмотрение спора в апелляционной инстанции.

В судебном заседании представители акционерного общества и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Ставрополя от 27.06.2003 N 3705 предпринимателю утвержден акт выбора земельного участка, согласовано место размещения кафе при сервисном комплексе по ул. Доваторцев в квартале 437 и предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 577 кв.м (в том числе 70 кв.м и 123 кв.м с особым режимом использования) для проектирования и строительства кафе при сервисном комплексе по улице Доваторцев в квартале 437 из земель города согласно материалам межевания.

На основании постановления главы администрации города Ставрополя от 27.06.2003 N 3705 комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя (арендодатель) и предприниматель (арендатор) 22.03.2004 подписали договор N 3752 аренды земельного участка, согласно которому предпринимателю в аренду передан земельный участок общей площадью 577 кв. м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 64в в квартале 437, для проектирования и строительства кафе при сервисном комплексе.

Согласно п. 2.1 договора аренды от 22.03.2004 N 3753 срок аренды участка устанавливается на 3 года, с 27.06.2003 по 26.06.2006.

17.05.2004 земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 64в, поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 26:12:012203:0020, разрешенное использование - для продолжения строительства кафе при сервисном комплексе).

02.08.2005 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация договора аренды от 22.03.2004 N 3753, номер регистрации 26-26-12/020/2005-793.

30.06.2006 комитетом градостроительства предпринимателю выдано разрешение N 1/433 на строительство кафе при сервисном комплексе сроком действия до 26.06.2007.

30.06.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация права собственности предпринимателя на незавершенное строительством кафе, 6 % готовности, инвентарный номер 31504, литера "А", адрес (местоположение): Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 64в, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 30.10.2006 сделана запись регистрации N 26-26-12/038/2006-371, выдано свидетельство 26 АБ N 206071.

По договору аренды от 17.04.2007 N 5684, зарегистрированному Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 25.06.2009 N 26-2612/056/2009-903, земельный участок общей площадью 577 кв.м, с кадастровым номером 26:12:01 22 03:0020, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 64в в квартале 437, был предоставлен предпринимателю на новый срок с 24.01.2007 по 23.01.2010 для завершения строительства кафе при сервисном комплексе, а по договору аренды от 05.07.2010 N 8286, зарегистрированному 12.08.2010 N 26-2601/112/2010-270, - на срок с 26.05.2010 по 25.05.2013, для продолжения строительства кафе.

02.12.2011 комитетом градостроительства предпринимателю выдано разрешение N RU 26309000 - "00939-С" на строительство объекта капитального строительства - кафе при сервисном комплексе поз. 1 по ГП (общая площадь - 252,5 кв.м, площадь земельного участка - 577 кв.м, количество этажей - 2 ед.; строительный объем - 2934,8 м куб.) сроком действия до 30.05.2013.

В декабре 2003 года СМУП "Горэлектросеть" выступило заказчиком работ по замене кабельной линии (Ф 175,178) на воздушную линию 10 кВ на железобетонных опорах от п/с Южная до РП-9 в составе энергосетевого комплекса РП-9 по ул. Доваторцев в г. Ставрополе (паспорт ВЛЭ 10 кВ, ведомость монтажа ВЛЭ, акт приема-сдачи в эксплуатацию объекта).

05.01.2004 Управлением Государственного энергетического надзора по Ставропольскому краю СМУП "Горэлектросеть" разрешена временная подача электроэнергии на ВЛ 10 КВ при замене кабельной линии (Ф -175, Ф-178).

На основании реестра муниципальной собственности, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 30.09.1998 N 171, договора от 01.01.2004 N 2 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, акта приема-передачи от 01.01.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ЕГРП 16 марта 2004 года сделаны записи N 26-01/12-1/2004-1105 и N 26-01/12-1/2004-1106 о государственных регистрациях права муниципальной собственности муниципального образования города Ставрополя и права хозяйственного ведения СМУП "Горэлектросеть" на энергосетевой комплекс РП-9, в том числе: ЛЭП, ТП-392, ТП-393, ТП-394, ТП-395, ТП-397, ТП-398, ТП-399, ТП-430, ТП -510, ТП-511, ТП-512, ТП-513, ТП-522, ТП-523, ТП-524, инвентарный номер 30425, литера РП-9.

На основании мирового соглашения от 29.09.2004, утвержденного определением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2004, акта от 10.11.2006 N 70 о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) Энергосетевой комплекс РП N 9 в ЕГРП 27.12.2006 сделана запись N 26-26-12/084/2006-538 о государственной регистрации права собственности ОАО "Ставропольэнергоинвест" на энергосетевой комплекс РП-9, в том числе: ЛЭП, ТП-392, ТП-393, ТП-394, ТП-395, ТП-397, ТП-398, ТП-399, ТП-430, ТП -510, ТП-511, ТП-512, ТП-513, ТП-522, ТП-523, ТП-524, инвентарный номер 30425, Литера РП-9.

По договору аренды имущества от 29.10.2008 N 405/2008 ОАО "Ставропольэнергоинвест" (арендодатель) передало ОАО "МРСК Северного Кавказа" (арендатор) во временное пользование имущество, указанное в приложении N 1, в том числе энергосетевой комплекс РП -9. Имущество предоставлено в аренду с 01.11.2008 сроком на пять лет (п.2.1. договора).

Государственная регистрация договора аренды имущества от 29.10.2008 N 405/2008 произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 01.11.2008, номер регистрации 26-26-12/097/2008-898.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 18.02.20013 N 26/501/13-54031 на земельный участок с кадастровым номером 26:12:01 22 03:0020, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 64в, данный земельный участок частично входит в зону с особыми условиями использования территории:

"Охранная зона ВЛЗ 10 кВ на железо-бетонных опорах от п/с Южная до РП-9 (Ф 175,178) в составе Энергосетевого комплекса РП-9, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления от 12.04.2012 N 202, карты (плана) зоны с особыми условиями использования территории от 13.04.2012, а также распоряжения Средне-Кавказского Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.11.2011 N 684-рп.".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском об устранении препятствий в пользовании имуществом.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правом предъявления негаторного иска обладает собственник или иной законный владелец вещи, лишенный возможности пользоваться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению прав истца.

Предъявляя негаторный иск, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск не может быть удовлетворен.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при применении статьи 304 ГК РФ судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Из материалов дела следует, что воздушная линия ВЛЗ 10 кВ в составе энергосетевого комплекса РП-9 была смонтирована в 2003 году по заказу СМУП "Горэлектросеть" и размещена над земельным участком ранее момента предоставления его предпринимателю по договору аренды от 22.03.2004 N 3752.

В рассматриваемом случае предпринимателем при заключении договора аренды в отношении земельного участка, над которым проходила воздушная линия электропередачи, не была учтена невозможность его использования для целей предполагаемого строительства. Кроме того, предоставление земельного участка предпринимателю для проектирования и строительства кафе при сервисном комплексе осуществлялось в 2003 году с проведением работ по его формированию с предварительным согласованием места размещения объекта.

Также судом правильно установлено, что процедура предоставления земельного участка в аренду предпринимателю была нарушена, что влечет недействительность (ничтожность) договора аренды от 22.03.2004 N 3752, а также последующих договоров аренды, заключенных с предпринимателем в отношении земельного участка площадью 577 кв.м, с кадастровым номером 26:12:012203:20.

Данные обстоятельства подтверждаются следующим. Постановление администрации города N 3705 об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании предпринимателю места размещения кафе при сервисном комплексе датировано 27.05.2003. Пунктом 2 названного постановления администрация города предоставила предпринимателю в аренду сроком на три года земельный участок площадью 577 кв.м для проектирования и строительства кафе при сервисном комплексе по улице Доваторцев в квартале 437, из земель города, согласно материалам межевания. Участку присвоен почтовый адрес: ул. Доваторцев, 64в (пункт 2 постановления администрации города от 27.05.2003 N 3705 в редакции постановления администрации города от 15.03.2004 N 1151). При этом в пункте 4 постановления N 3705 предпринимателю указано на необходимость осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка N 3752 подписан 22.03.2004, тогда как согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 1 8.02.2013 N 26/501/13-54031 земельный участок с кадастровым номером 26:12:012203:20 поставлен на государственный кадастровый учет 17.05.2004.

Таким образом, решение о предоставлении земельного участка предпринимателю (пункт 2 постановления администрации города от 27.06.2003 N 3705) принято с нарушением требований ст. 32 Кодекса, в отношении участка, не прошедшего государственный кадастровый учет.

Поскольку на момент принятия и подписания договора аренды от 22.03.2004 N 3752 государственный кадастровый учет земельного участка площадью 577 кв.м отсутствовал, участок не был сформирован и не имелось кадастровой карты (плана) земельного участка, необходимой для принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения договора аренды, решение о предоставлении земельного участка предпринимателю принято с нарушением требований законодательства.

Приложенная к договору аренды карта (план) земельного участка не может является кадастровой картой (планом) земельного участка, как это предусмотрено п. 2 ст. 32 Кодекса, не содержит указания на присвоение кадастрового номера земельному участку и проведение в отношении него государственного кадастрового учета в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Кодекса и Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", в связи с чем не может быть принята судом в качестве доказательства соблюдения порядка предоставления земельного участка.

Изложенное свидетельствует, что предприниматель не представил доказательств постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет и предоставления в администрацию города необходимых документов на момент принятия постановления администрации города от 27.06.2003 N 3705 о предоставлении предпринимателю участка с кадастровым номером 26:12:012203:20.

Поскольку правоотношения по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 26:12:012203:20 в аренду для целей строительства кафе при сервисном комплексе не могут быть признанными основанными на законе, суд пришел к правильному выводу о недоказанности предпринимателем факта нарушения ее права пользования земельным участком со стороны акционерного общества.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.07.2013 по делу N А63-18244/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

А.П. Баканов Е.В. Жуков