Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 11АП-17132/13

г. Самара

29 октября 2013 г.

Дело N А65-14082/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.10.2013 в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.08.2013 по делу N А65-14082/2013 (судья Мусин Ю.С.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению открытого акционерного общества "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" (ИНН 1624012256, ОГРН 1101690039318), с.Усады Лаишевского района Республики Татарстан, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, г.Казань, об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

в судебном заседании приняла участие представитель ОАО "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" - Гиматдинова Г.Ф. (доверенность от 18.10.2013 N 18/10-1),

без участия в судебном заседании представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" (далее - ОАО "Нэфис-Биопродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службе финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан (далее - административный орган) от 13.06.2013 N 285В/2013П о назначении административного наказания.

Решением от 27.08.2013 по делу N А65-14082/2013, принятым в порядке упрощенного производства, Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявления отказал.

ОАО "Нэфис-Биопродукт" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.

Административный орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство административного органа о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель общества в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

В удовлетворении ходатайства административного органа о прекращении производства по настоящему делу суд апелляционной инстанции отказывает, поскольку основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, в выступлении представителя общества в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, ОАО "Нэфис-Биопродукт" (поставщик) и ООО "Дипломат Холдинг", Грузия (покупатель) заключили договор поставки от 09.11.2012 N SR-P77/12, в соответствии с которым поставщик обязался поставить, а покупатель - принять и оплатить продукцию в порядке и на условиях, предусмотренных этим договором. Сумма договора на дату его подписания составляла 3 000 000 долларов США.

13.11.2012 ОАО "Нэфис-Биопродукт" оформило паспорт сделки (ПС) N 12110006/1481/1466/1/1 в отделении "Банк Татарстан" N 8610 ОАО "Сбербанк России" (банк ПС).

Во исполнение договора поставщик поставил покупателю товар на сумму 28 579,36 долларов США, что подтверждается разделом III ведомости банковского контроля по контракту, декларацией на товары (ДТ) N 10404054/191212/0011806 и справкой от 24.01.2013 о подтверждающих документах.

Учитывая, что наиболее поздней датой в ДТ N 10404054/191212/0011806 являлась дата выпуска товара - 19.12.2012, ОАО "Нэфис-Биопродукт" должно было представить справку о подтверждающих документах в банк ПС не позднее 17.01.2013.

Общество представило справку о подтверждающих документах лишь 24.01.2013, то есть с нарушением срока.

По данному факту административный орган составил протокол от 30.05.2013 об административном правонарушении и вынес постановление от 13.06.2013 N 285В/2013П (с учетом определения от 01.07.2013 об исправлении опечатки), которым привлек общество к административной ответственности по ч.6.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ОАО "Нэфис-Биопродукт" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Согласно п.2 ч.3 ст.23 Закона N 173-ФЗ порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций для представления уполномоченным банкам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Ч.2 ст.24 Закона N 173-ФЗ установлена обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Инструкцией Банка России от 04.06.2012 N 138-И утвержден порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением.

В силу п.1.5 Инструкции N 138-И справка о подтверждающих документах является формой учета по валютным операциям резидентов.

Согласно п.9.1 Инструкции N 138-И при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к Инструкции, документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов (далее - способ, отличный от расчетов), или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору): в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - таможенную декларацию, а также иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, за исключением временной таможенной декларации, транзитной таможенной декларации и итоговой таможенной декларации (в графе 7 которой указывается буквенный код "ЗПК").

Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в п.9.1 Инструкции N 138-И, представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной во второй части регистрационного номера таможенной декларации, или даты выпуска (условного выпуска) товаров, проставляемых должностным лицом таможенных органов в таможенной декларации, в зависимости от того, какая из дат является наиболее поздней. При наличии в таможенной декларации нескольких отметок должностного лица таможенных органов о разных датах выпуска (условного выпуска) товаров срок, указанный в настоящем подпункте, исчисляется от наиболее поздней даты выпуска (условного выпуска) товаров, указанной в таможенной декларации (пп.9.2.1 п.9.2 Инструкции N 138-И).

Ст.25 Закона N 173-ФЗ установлено, что резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций не более чем на десять дней влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ОАО "Нэфис-Биопродукт" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст.15.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и в порядке апелляционного производства не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, штраф назначен в минимальном размере санкции вменяемой статьи, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания назначенного штрафа несправедливым и несоразмерным характеру совершенного правонарушения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Между тем, Указанием Банка России от 14.06.2013 N 3016-У пп.9.2.1 п.9.2 Инструкции N 138-И изложен в новой редакции, согласно которой справка о подтверждающих документах представляется в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором на документах, используемых в качестве декларации на товары, заявлении на условный выпуск (заявлении на выпуск компонента вывозимого товара), должностным лицом таможенных органов проставлена отметка о дате их выпуска (условного выпуска). Начало действия редакции - 01.10.2013, то есть после принятия оспариваемого постановления.

С учетом этой редакции срок представления справки о подтверждающих документах в данном случае не пропущен.

Согласно абз.2 п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", если лицом, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предъявлено требование о признании этого постановления недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого постановления является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 августа 2013 года по делу N А65-14082/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан от 13 июня 2013 года N 285В/2013П о назначении открытому акционерному обществу "НЭФИС-БИОПРОДУКТ" административного наказания по части 6.1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5 000 руб. исполнению не подлежит.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.С. Семушкин