Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 г. N 10АП-9951/13

г. Москва

31 октября 2013 г.

Дело N А41-16325/13

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Исаевой Э.Р.,

судей Мизяк В.П., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Утнасуновой Э.Д.,

при участии в заседании:

от истца - Муниципального предприятия городского поселения Щёлково "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН: 5050026941, ОГРН: 1035010203800): Герасимчука С.А., представителя (доверенность N 42 от 17.09.2013 г.),

от ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "Управление контрактного строительства и аудита" (ИНН: 5050049201, ОГРН: 1045010211003): Журавлева П.В., представителя (доверенность от 05.08.2013 г.),

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-16325/13, по иску Муниципального предприятия городского поселения Щёлково "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" к Обществу с ограниченной ответственностью "Управление контрактного строительства и аудита" об обязании передать документацию на многоквартирный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие городского поселения Щёлково "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МП ГПЩ "ДЕЗ ЖКХ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управление контрактного строительства и аудита" (далее - ООО "УКСаудит") с требованием об обязании передать документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Комарова, д.14, а именно:

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

- документы (акты) о приемке результатов работ;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка;

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящихся к части земельного участка (при наличии сервитута);

- проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

- план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи;

- акты приемки жилых домов от строительных организаций;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;

- паспорта на дом, квартиры и земельный участок;

- исполнительные чертежи контуров заземления;

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

- акты технических осмотров;

- журналы заявок жителей;

- протоколы измерения сопротивления электросетей;

- протоколы измерения вентиляции;

- оборотно-сальдовые ведомости;

- показания индивидуальных приборов учета;

- копии договоров социального найма;

- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности граждан;

- лицевые счета по квартирам;

- карточки учета и регистрации жильцов многоквартирного дома - формы Ф-16, Ф-17;

- иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (л.д. 3 - 7).

До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать ООО "УКСаудит" передать документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Комарова, д.14, а именно:

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка;

- план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда ответчиком истцу (новой управляющей компании);

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения;

- паспорта на дом, квартиры и земельный участок;

- исполнительные чертежи контуров заземления;

- сметы, описи работ на текущий 2013 г. и капитальный ремонт за период управления с 2008 г. по 2013 г.;

- акт весеннего технического осмотра 2013 г.;

- журналы заявок жителей (копии, за период с 2008 г. - 2013 г.);

- оборотно-сальдовые ведомости за период с 2008 г.- 2013 г.;

- показания индивидуальных приборов учета на момент передачи;

- копии договоров социального найма;

- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности граждан;

- лицевые счета по квартирам;

- карточки учета и регистрации жильцов многоквартирного дома - формы Ф-16, Ф-17;

- паспорт готовности к осеннее-зимней эксплуатации 2013 г. (л.д. 98 -101).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2013 года исковые требования удовлетворены (л.д. 104 - 106).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "УКСаудит" подало в Десятый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска (л.д. 111 - 112). Заявитель указал, что судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, выразившееся в неприменении положений пункта 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела в суде первой инстанции на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно протоколу судебного заседания от 14 августа 2013 года судебное заседание было открыто в 12 час. 45 мин. Рассмотрев дело по существу, суд принял решение, объявил резолютивную часть. Судебное заседание окончено 14 августа 2013 года в 13 час. 30 мин. (л.д. 103).

Кроме того, из аудиозаписи протокола судебного заседания, проведенного 14 августа 2013 года, также следует, что резолютивная часть решения была объявлена судом явившимся участникам процесса.

Вместе с тем, резолютивная часть решения в материалах дела отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения.

В соответствии с частью 3 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии решения, и приобщена к делу.

Однако, требования, предъявляемые названной нормой процессуального права, судом первой инстанции выполнены не были.

Отсутствие в материалах дела резолютивной части решения является безусловным основанием для отмены судебного акта на основании пункта 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Протокольным определением от 29 октября 2013 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (протокол судебного заседания от 29 октября 2013 года).

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика против исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Заслушав мнение представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о том, что исковые требования МП ГПЩ "ДЕЗ ЖКХ" подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Щелково, ул. Комарова, дом 14, принято решение, оформленное протоколом б/н от 28.10.2012 г. (л.д. 23), о выборе управляющей организации МП ГПЩ "ДЕЗ ЖКХ" (по 4 вопросу повестки дня).

Указанным протоколом, также было принято решение о заключении договора с вновь избранной управляющей организацией МП ГПЩ "ДЕЗ ЖКХ" (по 5 вопросу повестки дня).

Апелляционным судом установлено, что до принятия названных решений управляющей организацией многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г. Щелково, ул. Комарова, дом 14, являлось ООО "УКСаудит".

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способ управления многоквартирным жилым домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Таким образом, собственники помещений, приняв на общем собрании решения, оформленные протоколом б/н от 28.10.2012 г., изменили способ управления жилым домом.

Ответчик своевременно был уведомлен о смене способа управления и необходимости передачи технической документации.

В адрес ООО "УКСаудит" 12.11.2012 г. было направлено уведомление об избрании в качестве управляющей организации МП ГПЩ "ДЕЗ ЖКХ" и необходимости представить документацию, связанную с домом (л.д. 25).

Согласно пункту 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Таким образом, договор с прежней управляющей организацией действует до тех пор, пока собственники помещений не изберут новый способ управления и другую управляющую организацию (даты изменения способа управления домом).

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Управляющие организации лишь хранят ее, вносят изменения и безвозмездно передают своим преемникам (вновь выбранным управляющим организациям). Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает иное, имеющаяся в наличии техническая документация должна быть передана управляющей организации безвозмездно.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пунктами 3.5 и 4.17 СНиП 3.01.04-87 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Как следует из пункта 24 Правил N 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В пункте 26 Правил N 491 указано, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.5.1 Правил N 170 в состав технической документации длительного хранения входит:

состав технической документации длительного хранения входит:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Пунктом 1.5.3 Правил N 170 установлено, что в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

акты технических осмотров;

журналы заявок жителей;

протоколы измерения сопротивления электросетей;

протоколы измерения вентиляции.

Данные документы должны храниться у эксплуатирующей организации и, следовательно, техническая документация, является принадлежностью объекта недвижимости, в частности, многоквартирного жилого дома N 14 по улице Комарова, города Щелково Московской области, и в случае поступления объекта в новую управляющую организацию подлежит передаче непосредственно этой управляющей организации (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Апелляционный суд исходит из наличия оснований для передачи истцу спорной документации, поскольку решение, оформленное протоколом от 28.10.2012 б/н в установленном законом порядке не оспорено, вновь избранной управляющей организации необходимо осуществлять деятельность по обслуживанию многоквартирного дома.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

В силу части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с частью 8.2 этой же статьи собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 15.07.2010 N 1027/10, применительно к части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, названная норма имеет отношение к спорам, которые связаны с ее применением при разрешении судом вопроса о прекращении договора на управление многоквартирным домом в рамках одного из ранее выбранных способов управления.

Следовательно, изменение способа управления (выбор нового способа управления) уже является основанием для прекращения договора управления с прежней управляющей компанией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обязанности ООО "УКСаудит" передать МП ГПЩ "ДЕЗ ЖКХ" спорную документацию.

В соответствии с абзацем второму части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, решение суда на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене как вынесенное судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права, требования МП ГПЩ "ДЕЗ ЖКХ" удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьей 266, пунктом 2 статьи 269, пунктом 5 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2013 года по делу N А41-16325/13 отменить.

Исковые требования Муниципального предприятия городского поселения Щёлково "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Управление контрактного строительства и аудита" передать документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Комарова, д.14, а именно:

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка;

- план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда ответчиком истцу (новой управляющей компании);

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения;

- паспорта на дом, квартиры и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления;

- сметы, описи работ на текущий 2013 г. и капитальный ремонт за период управления с 2008 г. по 2013 г.;

- акт весеннего технического осмотра 2013 г.;

- журналы заявок жителей (копии, за период с 2008 -2013 гг.);

- оборотно-сальдовые ведомости за период с 2008-2013 гг.;

- показания индивидуальных приборов учета на момент передачи;

- копии договоров социального найма;

- копии свидетельств о государственной регистрации права собственности граждан;

- лицевые счета по квартирам;

- карточки учета и регистрации жильцов многоквартирного дома - формы Ф-16, Ф-17;

- паспорт готовности к осенне-зимней эксплуатации 2013 г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управление контрактного строительства и аудита" в пользу Муниципального предприятия городского поселения Щёлково "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" расходы по уплате госпошлины по иску в сумме 4 000 руб.

Председательствующий судья

Э.Р. Исаева

Судьи

В.П. Мизяк Э.С. Миришов