Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 г. N 13АП-15962/13

г. Санкт-Петербург

31 октября 2013 г.

Дело N А56-7049/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: представителя Алимовой И.А. (доверенность от 28.02.2013),

от ответчика: не явился (извещен),

от 3-их лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15962/2013) администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 по делу N А56-7049/2013 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к муниципальному образованию "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области в лице администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области

третьи лица: 1. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, 2. Федеральное агентство связи, 3. Администрация МО Выборгский район Ленинградской области

о признании права федеральной собственности и признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному образованию "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области в лице администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области (далее - МО "Полянское сельское поселение") о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" на нежилое помещение N 1 (почта) общей площадью 59 кв.м, условный номер 47-78-5/094/2007-225 (инвентарный номер 2377-I), расположенное на первом этаже здания по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Тарасово, ул. Школьная, д. 7, лит. А.

Определением от 14.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Федеральное агентство связи, администрация МО Выборгский район Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указал, что Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области устранилась от владения, пользования и распоряжения имуществом в течение 22 лет.

В судебном заседании представитель истца возразил на доводы апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по доводам, указанным в отзыве.

Администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123, абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями и приведенными выше обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

При исследовании материалов дела суд первой инстанции установил, что согласно справке Рощинского бюро технической инвентаризации от 19.09.2011 N 191 помещение почты, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение", пос. Тарасово, д. 37, находится в многоквартирном жилом доме, 1973 года постройки. По данным первичной инвентаризации от 25.07.1975 помещение почты уже находилось в данном здании, нежилое помещение, общей площадью 59 кв.м.

На основании указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" подразделения почтовой связи подлежали выделению из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" образованы учреждения почтовой связи - областные, краевые, республиканские, в том числе путем выделения из состава Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области подразделений почтовой связи, на базе которых образовано государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Ленинградской области" (зарегистрировано 28.07.1993), которое являлось правопреемником государственных предприятий связи и информатики в части почтовой связи. В связи с реорганизацией ФГУП "Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга" в форме присоединения к нему ГУ "УФПС Ленинградской области" все права и обязанности в порядке универсального правопреемства перешли к ФГУП "Управление почтовой связи Санкт-Петербурга".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению N 3020-1 прямо названы объекты государственной собственности - предприятия связи.

В статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) оговорено, что организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. В этой же статье дано определение, согласно которому средства почтовой связи - это здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Из статьи 24 Закона о почтовой связи следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось как имущество государственного предприятия связи с 1975 года (использовалось под отделение почтовой связи Государственным предприятием связи и информатики "Россвязьинформ" Ленинградской области), суд первой инстанции, правомерно сославшись на пункт 6 раздела IV приложения 1 к постановлению N 3020-1, пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о признании права федеральной собственности на спорное помещение подлежит удовлетворению.

Довод жалобы подлежит отклонению, поскольку право собственности Российской Федерации возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", соответственно, согласно статье 6 этого Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации. Факт заключения правопредшественником истца договора аренды спорного помещения не свидетельствует о выбытии помещения из владения истца и не опровергает выводов суда первой инстанции об отнесении с момента законодательного разграничения государственной собственности спорного помещения к федеральной собственности.

Довод подателя жалобы об устранении Российской Федерации от владения, пользования и распоряжения имуществом апелляционным судом отклоняется на основании следующего.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Вместе с тем податель жалобы в подтверждение приведенных доводов не указал конкретный юридический факт, который бы позволил сделать однозначный вывод об отказе от этого имущества федерального собственника, как это требуются, исходя из буквального толкования положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также суд обоснованно и правомерно удовлетворил требование о признании права хозяйственного ведения на спорное помещение за истцом.

Средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 214, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодательство Российской Федерации не предусматривает иную форму предоставления средств почтовой связи, отнесенных к федеральной собственности, организациям почтовой связи, кроме как на названных вещных правах.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает правильными выводы суда об удовлетворении исковых требований в полном объеме и не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 мая 2013 года по делу N А56-7049/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова