Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2013 г. N 15АП-12442/13

город Ростов-на-Дону

30 октября 2013 г.

дело N А53-13347/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2013 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей В.А. Александрова, Т.Р. Фахретдинова

при участии:

от истца: КУИ г. Новочеркасска - представитель Мирошниченко С.А., доверенность N 97/у от 02.08.2013

от ответчиков: ООО "БТиК",Администрации г.Новочеркасска явка представителей не обеспечена, извещены надлежаще,

Лиховидов В.В., паспорт, представитель Шуляк Р.В. (доверенность от 08.08.2013, паспорт); представитель Андрющенко Л.Н. (доверенность от 11.03.2013, паспорт);

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

рассматривает дело N А53-13347/2011 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции дело N А53-13347/2011 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска

к ответчикам: Администрации города Новочеркасска;

обществу с ограниченной ответственностью "БТиК" (ОГРН 1026102223542),

индивидуальному предпринимателю Лиховидову Виктору Владимировичу (ОГРН 304615024000292)

о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска (далее - КУИ г.Новочеркасска) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации города Новочеркасска; обществу с ограниченной ответственностью "БТиК" (далее - общество) о признании права собственности за муниципальным образованием "Город Новочеркасск" на самовольно возведенное строение литер ЗЖ, площадью 57,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Новочеркасск, пр.Платовский,77.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.09.2011 исковые требования удовлетворены, суд признал за муниципальным образованием право муниципальной собственности на указанный объект как самовольную постройку.

С апелляционной жалобой на решение суда обратилось лицо не участвующее в деле индивидуальный предприниматель Лиховидов Виктор Владимирович, указав следующие доводы.

Принятый судебный акт затрагивает права Лиховидова В.В. как собственника строения литер ЗЖ площадью 57,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Новочеркасск, пр. Платовский,77, так как указанный объект был возведен непосредственно самим Лиховидовым В.В на земельном участке площадью 72,6 кв.м., с кадастровым номером 61:55:01: 16 05:0037, предоставленным под магазин. Договор пролонгирован сроком до 04.09.2013. В подтверждение доводов жалобы заявитель представил: разрешение на эксплуатацию магазина как временного сооружения N 917 от 29.05.2003 г, выданное Управлением архитектуры и градостроительства, технический паспорт на строение, постановление Мэра г. Новочеркасска N 1809 от 23.06.2000 г.о заключении договора аренды на земельный участок под магазин, копии договоров аренды и дополнительные соглашения о пролонгации аренды.

Определением от 23 августа 2013 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А53-13347/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции(определение от 23.08.2013 г.),определением апелляционной инстанции от 04.09.2013 суд привлек к участию в деле Лиховидова В.В. в качестве ответчика, предоставил ответчику время для подготовки своих возражений относительно предъявленного КУИ г. Новочеркасска о признании права муниципальной собственности на спорный объект, в связи с чем, рассмотрение дела было отложено.

В судебном заседании 30.10.2013 г.в составе суда произведена замена судьи Ильиной М.В. на судью Фахретдинова Т.Р. в связи отпуском судьи Ильной М.В.

В судебном заседании 30.10.2013 г. КУИ г. Новочеркасска уточнил исковые требования и просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием "Город Новочеркасск" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска по самовольное строение литер "ЗЖ",площадью 57,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Новочеркасск, пр.Платовский,77.

В обоснование заявленных требований КУИ г. Новочеркасска ссылаясь на нормы ст. 222 ГК РФ указал, что спорный объект является объектом капитального строительства, с заявлением о выдаче разрешения на строительство ИП Лиховидов В.В.не обращался, факт возведения здания магазина предприниматель не отрицает.

В отзыве на иск предприниматель Лиховидов В.В.указал: 23 июня 2000 г. Администрацией г. Новочеркасска был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:55:011605:0037 общей площадью 72,6 кв.м. для эксплуатации магазина, договор был пролонгирован сроком до 04.09.2013 г. На арендованном участке, расположенном по адресу: г. Новочеркасск, пр.Платовский,77, он за счет собственных средств по проекту возвел торговый павильон литер ЗЖ, получено разрешение на эксплуатацию магазина. Предприниматель указал, что КУИ г. Новочеркасска не доказало, что спорный объект является капитальным, относится к объектам недвижимости. Торговый павильон находится в его владении и пользовании, является единственным источником получения средств для его семьи. Ответчик просит в иске КУИ г. Новочеркасска отказать.

Администрация города Новочеркасска в отзыве на требования комитета поддержала, пояснив, что собственником земельного участка, на котором расположено спорное строение является муниципальное образование "Город Новочеркасск", разрешительная документация на возведение объекта недвижимости отсутствует, спорное строение на нарушает прав и законных интересов, следовательно, в порядке ст.222 ГК РФ право собственности на спорный объект должно быть признано за муниципальным образованием.

ООО "БТиК" явку представителя не обеспечило, уведомлено о рассмотрении дела надлежащим образом. Ранее представитель указанного общества пояснял что спорный обществу не принадлежит, им не возводился.

Дело в отношении ООО "БТиК" рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Управлением архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска N 1277 от 19.07.199 г. выдана справка Лиховидову В.В. на производство работ по строительству павильона на территории Азовского рынка по проекту согласованному с главным архитектором.

Постановлением Мэра города Новочеркасска N 1809 от 23.06.2000 указанный земельный участок предоставлен в аренду Лиховидову В.В. под магазин, сроком на три года. С Лиховидовым В.В был заключен договор аренды сроком на три года, доказательств регистрации договора не представлено.

03.04.2000 Администрация города Новочеркасска выдала Лиховидову В.В. разрешение N 502 на эксплуатацию магазина размером 6,6 х 11 общей площадью 59 кв.м., торговой 33,3 кв.м., складской 7,6 кв.м. до 01.04.2003 г.

29.05.2003 г. администрацией выдано разрешение N 917 на эксплуатацию магазина как временного сооружения сроком до 26.04.2004 г., обязав ЧП Лиховидова В.В. оформить договор аренды земельного участка площадью 73 кв.м.; 25.08.2003 г. Администрация г. Новочеркасска заключила с Лиховидовым В.В. договор аренды земельного участка по адресу пр. Платовский ( район Азовского рынка) для целей эксплуатации магазина площадью 73 кв.м. сроком с 02.03.2003 г. по 26.05.2004 г.

В дальнейшем КУИ г.Новочеркасска на оснований постановлений администрации о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:55:011605:0037 площадью 73 кв.м., Лиховидову В.В.в аренду, ежегодно заключал договоры аренды N 04/872 от 20.09.2004 г. ( с 27.05.2004 г. по 12.05.2005 ), 05/538 от 01.08.2005 г. ( с 12.05.2005 г. по 27.04.2006), договор N 06/442 от 21.06.2006 г. (срок аренды с 28.0-4.2006 по 14.04.2007 г.) договор N 07/538 от 30.10.2007 г. (с 15.04. 2007 г. по 01.04.2008),договор аренды земельного участка N 09/541 от 14.10.2009 на период с 12.09.2009 по 10.09.2010 г., дополнительным соглашением от 09.11.2012 г. договор аренды продлен до 04.09.2013 г.

Из кадастрового плана от 02.10.2007 N 61-07/08-3458 земельный участок с кадастровым номером 61:55:011605:0037 площадью 73 кв.м. государственной собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир просп. Платовский (район Азовского района) г. Новочеркасск, разрешенное использование: земли под объектами торговли, предоставлен в аренду Лиховидову В.В. На указанном земельном участке, предприниматель Лиховидов В.В. возвел торговый павильон, в котором в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность.

КУИ г.Новочеркасска, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ и указывая, что на земельном участке муниципальной собственности по адресу: г.Новочеркасск,пр.Платовский,77 Лиховидовым В.В. самовольно возведен объект недвижимости литер ЗЖ площадью 57,2 кв.м., на который отсутствует у предпринимателя разрешительная документация, обратился с иском о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием "Город Новочеркасск" на указанный объект. (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ требования).

По смыслу (и согласно буквальному тексту) положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации к самовольным постройкам при наличии указанных в пункте 1 приведенной нормы права квалифицирующих признаков могут быть отнесены исключительно объекты недвижимости.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22), положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Таким образом, для правильного рассмотрения дела подлежал разрешению вопрос о том, относится ли спорный объект к объектом недвижимого имущества, требовалось ли предпринимателю в установленном законом порядке получать разрешение на его строительство.

Комитет заявил, что возведенный предпринимателем объект является капитальным, относится к недвижимости, сославшись на письмо МУП "Центр технической инвентаризации" N 1931 от 2.10.2013 г.

Между тем, в указанном письме отражено о проведении работ по технической инвентаризации объекта, в то же время, сведения на основание которых МУП "ЦПИ", пришло к выводу о капитальности литера ЗЖ, расположенного по адресу, г. Новочеркасск, пр.Платовкский,77 не имеется.

Не подтверждает наличие капитальности и представленный в дело фотоматериал, поскольку не имеется невозможности установить наличие либо отсутствие фундамента у строения, материал из которого возведен павильон. Экспертном путем спорный объект не исследовался, ходатайств о назначении судебной экспертизы не предмет установления признаков капитальности, возможности перемещения объекта без причинения ему ущерба, представитель КУИ г. Новочеркасска не заявил. Представленные комитетом доказательства не позволяют суду апелляционной инстанции сделать вывод о наличии у спорного объекта признаков объекта недвижимости. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности исковых требований, адресованных КУИ г.Новочеркасска к ИП Лиховидову В.В. о признании права муниципальной собственности на литер ЗЖ площадью 57,2 кв.м. как на объект самовольной постройки, требований в отношении спорного объекта к другим ответчикам: ООО "БТиК",Администрации г.Новочеркасска фактически не заявлено.

Учитывая, изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения иска КУИ г. Новочеркасска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на КУИ г. Новочеркасска, который в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.09.2011 г. по делу N А53-13347/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт:

в иске Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска к Администрации города Новочеркасска, к обществу с ограниченной ответственностью "БТиК", индивидуальному предпринимателю Лиховидову Виктору Владимировичу о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.А.Александров Т.Р.Фахретдинов