Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2008 г. N КА-А41/484-08 Отказывая во взыскании штрафа за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, суд исходил из пропуска заявителем срока давности, который является пресекательным и восстановлению не подлежит (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 февраля 2008 г. N КА-А41/484-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2008 г.

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее - ГУ ОПФР по г. Байконур) обратилось в Арбитражный суд Московской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "С.К.-Союз" (далее - общество) 1175 руб. штрафа за представление неполных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением названного арбитражного суда от 13.08.2007, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ ОПФР по г. Байконур подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на то, что суды неправомерно не приняли во внимание факт первоначального обращения в суд с соблюдением установленного срока.

До начала судебного разбирательства по жалобе от ГУ ОПФР по г. Байконур поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство обсуждено и удовлетворено.

Отзыв на жалобу не поступил.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о страховых взносах и страховом стаже всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, согласно ст. 17 вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ведомость уплаты страховых взносов и приложение к ней за 2005 год и декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц. производящих выплаты физическим лицам, общество представило соответственно 30.01.2006 и 03.02.2006.

В ходе проведенной камеральной проверки сведений был выявлен факт представления неполных сведений в части начисленных страховых взносов в размере 9927 руб. на страховую часть и 1823руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 14.08.2006 N 21, на основании которого вынесено решение от 13.10.2006 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1175 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке в срок, указанный в требовании от 13.10.2006 N 12. орган пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суды первой и апелляционной инстанции сослались на нарушение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Вывод судов двух инстанций является правильным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания. Поэтому к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу п. 1 ст. 115 НК РФ заявление о взыскании налоговой санкции может быть подано в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 37 постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что момент начала течения срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В данном случае, как установлено судами двух инстанций, сведения персонифицированного учета были представлены обществом 30.01.2006. акт камеральной проверки составлен 14.08.2006, решение о взыскании санкции вынесено 13.10.2006, с заявлением о взыскании штрафа орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд 15.05.2007. т.е. за пределами установленного шестимесячного срока.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного ГУ ОПФР по г. Байконур требования.

Ссылка в жалобе на то, что первоначально поданное заявление о взыскании штрафа было направлено в арбитражный суд 18.01.2007 и возвращено без рассмотрения в связи с неустраненисм в установленный судом срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, была предметом обсуждения суда и правомерно отклонена как неосновательная. Установленный ст. 115 НК РФ срок давности взыскания санкции является пресскатсльным и восстановлению не подлежит. Его пропуск, в том числе по приводимому основанию, не может служить основанием для взыскания штрафа за пределами срока давности.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.08.2007 по делу N А41-К2-10016/07, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур - без удовлетворения.