Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 11АП-17407/13

г. Самара

29 октября 2013 г.

Дело N А65-10933/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 29 октября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 августа 2013 г. по делу N А65-10933/2013 (судья Новиков Н.А.),

по заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - открытое акционерное общество "Сафьян" (ИНН 1656015299, ОГРН 1021603063283), г. Казань,

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее ответчик) с заявлением, с учетом уточненных требований, принятых судом первой инстанции, о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках расположенных по адресу: г. Казань, ул. Энгельса, 7 с кадастровыми номерами: N 16:50:090590:64 площадью 18 101 кв.м.; N 16:50:090590:65 площадью 485 кв.м.; 16:50:090590:66 площадью 1444 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 августа 2013 г. по делу N А65-10933/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2010 по делу А65-35477/2009 признано незаконным и не соответствующем Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" бездействие Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан, по не принятию решения о переоформлении прав на земельные участки за кадастровыми номерами N 16:50:09 05 90:64; N 16:50:090590:65 и по не принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка N 16:50:090590:66.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Во исполнение данного судебного акта Минземимуществом Республики Татарстан на основании ранее представленных открытым акционерным обществом "Сафьян" документов был подготовлен и направлен в адрес Общества проект решения о предоставлении спорных земельных участков.

Решениями филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 01.07.2011 N 16:50/11-1708 и от 12.07.2011 N 16:50/11-1759 (л.д. 22-23) земельные участки с кадастровыми номерами N 16:50:090590:66; 16:50:090590:65; 16:50:090590:64 сняты с государственного кадастрового учета в связи с истечением двух лет с момента их постановки на государственный кадастровый учет (в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ.

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Федерального закона N 221-ФЗ).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Решения о снятии земельных участков с кадастрового учета приняты Учреждением в пределах его полномочий, обоснованы истечением двухлетнего срока со дня постановки спорных земельных участков на учет и отсутствием государственной регистрации права.

Аннулирование сведений, носящих временный характер, повлекло прекращение существования спорных земельных участков как объектов земельных отношений, что в нарушение части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан о предоставлении земельных участков в собственность ОАО "Сафьян".

Данные решения, принятые ФГБУ имеют все признаки ненормативных правовых актов, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако, принятые ответчиком решения о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, заявителем в рамках заявленного требования не оспариваются, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что у суда отсутствуют процессуальные основания для удовлетворения требования о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.

Кроме того, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусматривает возможность восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 августа 2013 г. по делу N А65-10933/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина