|
24 января 2012 г.
|
Дело N А03-11611/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 г.
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. без использования средств аудиозаписи
при участии: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дар-Лес"
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 08.11.2011 года по делу N А03-11611/2011 (судья Ильичева Л.Ю.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дар-Лес" (ИНН 2234010030, ОГРН 1022201947668)
к Белокурихинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю
об отмене постановления о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Дар-Лес" (далее по тексту - ООО "Дар-Лес", Общество, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об отмене постановления Белокурихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - административный орган) от 29.07.2011 N 12 о назначении административного наказания по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2011 года в удовлетворении заявленного ООО "Дар-Лес" требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО "Дар-Лес".
Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.
В представленном до начала судебного заседания отзыве административный орган считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 09.06.2011 N р/560 проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ООО "Дар-Лес" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Белокуриха, ул. Славского, д.38, кадастровый номер земельного участка 22:64:012601:123.
Проверкой установлено, что земельный участок - кадастровый номер 22:64:012601:123, площадью 128 кв. м., предоставлен в аренду ООО "Дар-Лес" для использования в целях строительства магазина, что подтверждается договором аренды земельного участка от 07.12.2004 N 889.
В ходе контрольных мероприятий при проверке установлено, что фактические границы и площадь земельного участка - кадастровый номер 22:64:012601:123 не совпадают с документально закрепленными. Металлическое ограждение земельного участка по периметру расположено за границей земельного участка, предоставленного в аренду ООО "Дар-Лес", согласно договора аренды от 07.12.2004 N 889.
ООО "Дар-Лес" самовольно занимает земельный участок ориентировочной площадью около 450 кв. м, прилегающий по периметру к земельному участку по ул. Славского, д.38 в г. Белокуриха, не имея правоустанавливающих документов. По результатам проведения проверки составлен акт от 19.07.2011 года.
По данному факту в отношении Общества составлен протокол от 19.07.2011 N 5 об административном правонарушении.
29.07.2011 года административным органом принято постановление N 12 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 10 000 рублей.
ООО "Дар-Лес" не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого постановления административного органа, при этом, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно статье 7.1 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации использование лицом земельного участка предполагает наличие у такого лица документов, удостоверяющих его права, возникшие по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и зарегистрированные в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соо
