Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. N 01АП-5798/13

г. Владимир

28 октября 2013 г.

Дело N А43-6345/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при участии представителей сторон:

от истца - Гусевой О.Г. по доверенности от 26102012 N 503 (сроком до 23.09.2015);

от ответчика - Желтовой Е.С. по доверенности от 17.10.2013 N 174-юр (сроком на один год);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области - Бересневой И.В. по доверенности от 09.01.2013 N 03/03 (сроком до 31.12.2013);

от администрации города Нижнего Новгорода - не явился, извещен (уведомление N 19509);

от Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области - не явился, извещен (уведомление N 19482),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда содействия общественным инициативам "Возрождение" (ИНН 5257035580, ОГРН 1025202399738), г. Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.07.2013 по делу N А43-6345/2008, принятое судьей Кабакиной Е.Е. по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727), г. Москва, к Фонду содействия общественным инициативам "Возрождение" (ИНН 5257035580, ОГРН 1025202399738) г. Нижний Новгород, при участии третьих лиц - Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, администрации города Нижнего Новгорода, г. Нижний Новгород, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, г. Нижний Новгород, об освобождении земельного участка.

Суд установил, что открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Фонду содействия общественным инициативам "Возрождение" об обязании освободить земельный участок площадью 70 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 56:0020), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, пл. Революции, д. 7б.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области.

Определениями Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2009 и 24.03.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены администрация города Нижнего Новгорода и Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Впоследствии в судебном заседании 14.02.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований, в соответствии с которыми истец просит суд обязать ФСОИ "Возрождение" освободить земельный участок площадью 70 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, пл.Революции, 7 Б, с кадастровым номером 52:18:03 0056:0020, занятый кафе "Империя", путем демонтажа (сноса) объекта, в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу, за счет средств ответчика, в случае неисполнения ответчиком решения суда, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, истец вправе демонтировать указанный объект за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Решением от 19.07.2013 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФСОИ "Возрождение" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Нижегородской области отменить, поскольку неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, договор аренды земельного участка от 05.09.2005 N 0234/18 является незаключенным, что установлено вступившим в законную силу решением суда по делу NА43-32194/2006, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Одновременно указал, что правовые основания для восстановления в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 52:18:03 0000:0006 отсутствовали.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в отзывах на апелляционную жалобу просили решение Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей администрации города Нижнего Новгорода и Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.06.1928 Растяпинской земельной комиссией утвержден землеустроительный проект по оформлению полосы отчуждения Московско-Курской железной дороги. В 1932 году определены границы отчуждения Московско-Курской железной дороги в пределах станции Нижний Новгород с описанием смежных земельных участков.

28.10.2004 осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка полосы отвода площадью 1 388 531 кв.м и ему присвоен кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006.

На основании выписки из реестра федерального имущества N СТ- 41/9397 от 1.11.2004 УФРС по Нижегородской области 03.11.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (федеральной собственности) на земельный участок площадью 1 388 531 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права N 122671.

05.09.2005 по договору N 0234/18 данный земельный участок был предоставлен ОАО "РЖД" в аренду на срок до 05.09.2054 для эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей и объектов (запись о государственной регистрации договора аренды N 52-52-01/690/2005-100 от 20.03.2006).

Земельный участок площадью 70 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 56:0020), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, пл. Революции, д. 7б, находится в полосе отвода железной дороги и входит в состав земельного участка площадью 1 388 531 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006).

Данный земельный участок используется ФСОИ "Возрождение" под здание кафе "Империя".

Поскольку ОАО "РЖД" договоры, связанные с представлением Фонду указанного земельного участка в полосе отвода железной дороги в субаренду, не заключало, осуществление строительства здания кафе "Империя" на указанном земельном участке не согласовывало, истец считает, что спорный земельный участок используется ответчиком без правовых оснований. Размещением временного кафе на привокзальной площади нарушены требования нормативных актов Российской Федерации в области железнодорожного транспорта, а также земельного законодательства, что и послужило основанием для обращения ОАО "РЖД" в арбитражный суд с иском об обязании ответчика освободить земельный участок площадью 70 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 56:0020).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно пункту 45 постановления Пленума N 10/22 иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценил представленные в материалы дела доказательства и установил следующее.

03.11.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (федеральной собственности) на земельный участок площадью 1 388 531 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права N 122671.

Постановка на кадастровый учет указанного земельного участка полосы отвода осуществлена 28.10.2004, земельному участку присвоен кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006.

05.09.2005 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области от 24.08.2005 N 470 ТУ ФАУГИ и ОАО "РЖД" подписали договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 0234/18, в соответствии с которым земельный участок площадью 1 388 531 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006) по адресу: г. Н.Новгород Канавинский район, в полосе отвода на направление Горький-Киров, уч.1, передан ОАО "РЖД" для эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей и объектов на срок до 05.09.2054.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2007 по делу N А43-24472/2005, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.04.2008, действия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1 388 531 кв.м, расположенного по адресу: г. Н.Новгород Канавинский район, в полосе отвода на направление Горький-Киров, уч.1, кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006, признаны незаконными ввиду того, что постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка в нарушение требований Закона о государственном земельном кадастре и Закона о землеустройстве произведена в отсутствие утвержденного землеустроительного (межевого) дела и при отсутствии согласования границ спорного земельного участка с органом местного самоуправления, как со смежным землепользователем.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.02.2008 по делу N А43-32194/2006 по иску ОАО "РЖД" к администрации города Нижнего Новгорода о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2125 кв.м с кадастровым номером 52:18:03 00 56:0024, расположенный по адресу Нижний Новгород пл. Революции, 7, на основании судебных актов по делу N А43-24472/2005 был сделан вывод о незаключенности договора аренды земельного участка от 05.09.2005 N 0234/18.

В рамках дела N А43-34161/2004 по иску администрации г. Н.Новгорода к ТУ ФАУГИ по Нижегородской области и Управлению Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области при участии третьих лиц ОАО "РЖД", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области, ФСОИ "Возрождение", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области и Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании незаконным включения земельного участка в реестр федерального имущества и признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок площадью 1 388 531 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006) стороны заключили мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2008.

Из текста мирового соглашения следует, что администрация г. Н.Новгорода отказалась от исковых требований в полном объеме, а ТУ ФАУГИ в срок до 17.11.2008 обеспечивает проведение работ по землеустройству земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006 площадью 1 388 531 кв.м, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, Канавинский район, в полосе отвода на направление Горький-Киров, уч.1, с целью уточнения границ полосы отвода железной дороги и согласования их с администрацией г. Н.Новгорода, а также внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке согласно прилагаемой схеме. Данные работы проводятся за счет средств ОАО "РЖД".

Во исполнение указанного мирового соглашения было подготовлено землеустроительное дело на выполнение кадастровых работ по уточнению границ и внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006, расположенного в полосе отвода на направление Горький-Киров, уч.1.

План предварительного согласования границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006 в связи с уточнением местоположения границ утвержден мэром города Нижнего Новгорода Булавиновым В.Е., руководителем ТУ ФАУГИ по Нижегородской области Тарасовым С.И. и начальником ГЖД - филиала ОАО "РЖД" - Козыревым С.В.

Письмом от 09.10.2008 N 02-09/425 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области указала, что статус земельного участка с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006, расположенного в полосе отвода на направление Горький-Киров, уч.1, изменен с "архивный" на "учтенный" в соответствии с решением об исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях от 27.10.2008 N 54, принятом на основании письма Управления Роснедвижимости по Нижегородской области от 09.10.2009, схемы земельного участка, определения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.09.2008 по делу N А43-34161/2004 и мирового соглашения.

В силу вышеизложенного суд первой инстанции верно указал, что обстоятельства, явившиеся основанием для вывода суда о незаконности действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1 388 531 кв.м, расположенного по адресу г. Н.Новгород Канавинский район, в полосе отвода на направление Горький-Киров, уч.1, кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006, с учетом заключенного в рамках дела N А43-34161/2004 мирового соглашения и его исполнения, устранены. Кроме того, запись о регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок из ЕГРП не исключена, в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006 восстановлен. Следовательно, с учетом изложенного основания считать договор аренды земельного участка N 0234/18 от 05.09.2005 незаключенным на момент рассмотрения настоящего дела у суда отсутствуют.

Таким образом, земельный участок предоставлен истцу на основании договора аренды для эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей и объектов, что не оспаривается ОАО "РЖД" и ТУ ФАУГИ по Нижегородской области.

Факт нахождения спорного земельного участка площадью 70 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 56:0020), расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пл. Революции, д. 7б, в границах земельного участка кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и переданного в аренду ОАО "РЖД", то есть в полосе отвода железной дороги, установлен решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.07.2009 по делу N А43-27963/2007. Суд ссылается на землеустроительное дело от 2007 года по проведению межевания объекта землеустройства с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006, представленного ОАО "РЖД", расположенного в полосе отвода на направление Горький-Киров, уч.1, 438 км ПК 1+80-445 км 0+00, на территории Канавинского района города Нижнего Новгорода, и землеустроительное дело от 2008 года на выполнение кадастровых работ по уточнению границ и внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт принадлежности ответчику кафе "Империя", расположенного на спорном земельном участке, Фондом в процессе рассмотрения дела не оспаривался.

Поскольку из материалов дела следует и суд установил, что спорный земельный участок находится в пользовании по договору аренды у ОАО "РЖД", ФСОИ "Возрождение" не представило доказательств законности использования земельного участка под кафе, следовательно, суд правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что он использует земельный участок площадью 70 кв.м (кадастровый номер 52:18:03 00 56:0020) по адресу: г.Н.Новгород, пл. Революции, д. 7б, для размещения кафе на основании договора аренды от 13.12.2001 N 06045/03, заключенного между Фондом и администрацией г. Н.Новгорода, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Уведомлением от 29.09.2006 Администрация сообщила Фонду об отказе от договора аренды от 13.12.2001 N 06045/03. Данное уведомление получено ответчиком 23.10.2006, что установлено решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.07.2009 по делу N А43-27963/2007.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что договор аренды от 13.12.2001 N 06045/03 прекратил свое действие.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, со стороны заявителя жалобы не представлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и отклонены судом, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не нашли документального подтверждения в суде апелляционной инстанции.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.07.2013 по делу N А43-6345/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда содействия общественным инициативам "Возрождение", г. Нижний Новгород, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов М.В. Соловьева