Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2013 г. N 16АП-2587/13

г. Ессентуки

30 октября 2013 г.

Дело N А20-594/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дор-Строй СЕРП" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2013 по делу N А20-594/2013 (судья А.Л. Сохрокова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дор-Строй СЕРП"

к Министерству природных ресурсов и экологии КБР

об оспаривании ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

от Министерства природных ресурсов и экологии КБР: заместитель министра Кислицин А.Н. (доверенность N 01-35/1575 от 23.10.2013), Кочесокова З.Л. (доверенность N 01-35/1038 от 22.07.2013);

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дор-Строй СЕРП" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики N 120/ОД от 26.11.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Баксанского района КБР, адрес: 361534, КБР, г.Баксан, ул.Ленина, 54.

Решением от 25.06.2013 в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Дор-Строй СЕРП" отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Дор-Строй СЕРП" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 25.06.2013 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда от 25.06.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.03.2008 Обществу выдана лицензия на право пользования недрами НАЛ 80039 ТЭ, сроком действия до 01.01.2018, с целевым назначением и видами работ: добыча песчано-гравийной смеси на участке Баксанского месторождения (восточный участок).

В соответствии подпунктом 3.1.1 статьи 3 Условий пользования недрами (Приложение N 1 к данной лицензии), ежегодный уровень добычи минерального сырья начиная с 901.06.2008 установлен 50 тыс. куб. м в год. Не допускается отклонение от указанной величины более чем на 20 %.

Согласно представленным ежегодным отчетам обществом добыто в 2009 г.- 0- куб.м., 2010 г.-4.51 тыс.куб.м., 2011 г.-2.3 тыс.куб.м.

Министерство 06.08.2012 направило в адрес Общества уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного лицензией, в связи с систематическим нарушением Условий пользования недрами.

26 ноября 2012 года Министерством издан приказ N 120/ОД о досрочном прекращении права пользования недрами.

Полагая, что данный приказ издан Министерством незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 Закона N 2395-1, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Согласно имеющимся в деле отчетам общества объем добычи Обществом полезного ископаемого осуществлялся в значительно меньшем количестве в нарушение Условий пользования недрами, предусматривающего минимальный уровень добычи сырья - не менее 50 тыс. м (3) в год.

Поскольку Общество надлежащим образом уведомлялось о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, что подтверждается почтовым уведомлением, и не устранило допущенные нарушения, Министерство правомерно издало приказ о досрочном прекращении Обществом права пользования недрами.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ принят в соответствии с действующим законодательством.

Доводы общества с ограниченной ответственностью "Дор-Строй СЕРП", изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2013 по делу N А20-594/2013.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2013 по делу N А20-594/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова