Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 г. N 15АП-16797/13 (ключевые темы: пособие по временной нетрудоспособности - обязательное социальное страхование - профессиональное заболевание - медицинские учреждения - страховые взносы)

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 г. N 15АП-16797/13

город Ростов-на-Дону

31 октября 2013 г.

дело N А32-40593/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Лемеш Елены Николаевны по доверенности от 14.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2013 по делу N А32-40593/2012,

принятое в составе судьи Бутченко Ю.В.

по заявлению закрытого акционерного общества "Транснефть-Сервис"

к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Транснефть-Сервис" (далее - ЗАО "Транснефть-Сервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании недействительными решений от 09.10.2012: о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 616 в части доначисления страховых взносов в сумме 111, 07 руб., пени и штрафа в сумме 22, 21 руб.; о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 617 в части доначисления страховых взносов в сумме 1 610, 46 руб., пени и штрафа в сумме 322, 09 руб.; о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 618 в части непринятия к зачету расходов в сумме 54 325, 40 руб.

Решением суда от 16.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом документы подтверждают фактическую выдачу работнику Попову В.В. листков нетрудоспособности. Фондом не представлено доказательств отсутствия страховых случаев, обоснованности непринятия к зачету выплат, произведенных страхователем, и доначисления сумм страховых взносов, соответствующих пени и штрафов.

Не согласившись с данным судебным актом, государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 16.08.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что при выплате пособий по временной нетрудоспособности страхователем нарушено установленное Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" требование о выплате пособий по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по форме и в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Начисление и выплата пособия работнику Попову В.В. произведены по копиям листков нетрудоспособности. Страхователем в ходе проверки не представлены оригиналы листков нетрудоспособности, выданных на имя Попова В.В. Изначально в листках нетрудоспособности место работы - ЗАО "Транснефть-Сервис" указано как основное, после внесения исправлений - как место работы по совместительству. Медицинским учреждением, выдавшим листки нетрудоспособности, на запрос фонда не представлены медицинская карта амбулаторного пациента Попова В.В. и журналы учета лабораторных исследований за период с декабря 2009 по март 2010 года. Ввиду отсутствия полного объема медицинской документации оценить соблюдение Порядка при выдаче листков нетрудоспособности не представляется возможным.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании Представитель фонда поддержала доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя фонда, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Государственным учреждением - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная плановая документальная проверка ЗАО "Транснефть-Сервис" за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки, зафиксированным в акте от 29.08.2012 N 109 с/с, фондом установлен факт необоснованной выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику Попову В.В.

По факту выявленных нарушений фондом приняты решения от 09.10.2012:

о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 616, о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 617 и о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 618.

Полагая, что указанные решения в части доначисления страховых взносов и непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения работнику Попову В.В. являются недействительными, ЗАО "Транснефть-Сервис" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, - организации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В силу статьи 5 Закона N 125-ФЗ страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Закона N 125-ФЗ предусматривает, что обеспечение по страхованию осуществляется в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Из содержания части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Частью 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Аналогичное положение закреплено также в Законе N 255-ФЗ, согласно которому страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 части 1 статьи 4.2 Закона).

В силу указанных норм расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ЗАО "Транснефть-Сервис" к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании решений от 09.10.2012 N 616 и N 617 послужил факт непринятия фондом к зачету расходов в сумме 54 325, 40 руб., произведенных обществом в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности работнику Попову В.В. на основании листков нетрудоспособности N ВЧ 4802818, N ВШ 8537808 и N ВШ 8497178 (решение N 618 от 09.10.2012).

По мнению фонда, общество необоснованно произвело выплату пособия на основании копий бланков листков нетрудоспособности при отсутствии оригиналов вышеназванных листков.

Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок N 514), действующим на момент выдачи Попову В.В. листков нетрудоспособности.

В соответствии с п. 1 Порядка N 514 документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

В соответствии с пунктом 58 Порядка N 514 лицевая сторона бланка листка нетрудоспособности заполняется медицинским работником при предъявлении гражданином паспорта или документа, его заменяющего. Записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке чернилами или шариковой ручкой синего, фиолетового или черного цвета, либо с применением печатающих устройств.

Исправленный или зачеркнутый текст подтверждается записью "исправленному верить", подписью лечащего врача и печатью медицинской организации. Оттиски печатей и штампов медицинской организации должны быть четкими и соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации

Пунктом 59 Порядка N 514 определено, что при заполнении корешка бланка листка нетрудоспособности в строке "место работы" указывается полное или сокращенное наименование организации. В случае если гражданин работает у нескольких работодателей (по совместительству), на первом листке нетрудоспособности подчеркивается слово "основное", на остальных листках нетрудоспособности подчеркивается слово "по совместительству" и проставляется серия и номер листка нетрудоспособности, выданного для представления по основному месту работы. В случае если гражданин работает у одного работодателя, слово "основное" не подчеркивается.

В случае утраты листка нетрудоспособности оформляется дубликат в соответствии с п. 63 Порядка N 514.

Из материалов дела следует, что Попов В.В. являлся работником ЗАО "Транснефть-Сервис" по совместительству в должности заместитель генерального директора в период с 25.06.2009 по 24.06.2010 (срочный трудовой договор от 25.06.2009 N 41, приказ о приеме на работу от 25.06.2009 N 131-к, приказ о прекращении трудового договора от 24.06.2010 N 00344-к).

Указанному работнику обществом выплачено пособие по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности N ВЧ 4802818 (за период с 21.12.2009 по 31.12.2009), N ВШ 8537808 (за период с 11.01.2010 по 21.01.2010) и N ВШ 8497178 (за период с 01.02.2010 по 21.02.2010).

В подтверждение расходов, связанных с оплатой вышеназванных листков нетрудоспособности, заявителем в ходе проведения проверки представлены копии бланков листков нетрудоспособности, выданных МУЗ "Городская поликлиника N 4" на имя Попова Виктора Вениаминовича с указанием места работы ЗАО "Транснефть-Сервис".

В ответ на заявление общества от 16.07.2012 о выдаче дубликатов листков нетрудоспособности, предоставление которых предусмотрено п. 63 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 01.08.2007 N 514, МБУ "Городская поликлиника N 4" в письме от 02.08.2012 N 342 подтвердило факт выдачи гражданину Попову В.В. листков нетрудоспособности N ВЧ 4802779 от 21.12.2009, N ВШ 8537808 от 11.01.2010 и N ВШ 8497178 от 01.02.2010 (т. 1 л.д. 68-69).

При проверке фондом соблюдения МБУ "Городская поликлиника N 4" порядка выдачи листков нетрудоспособности N ВЧ 4802818, N ВШ 8537808 и N ВШ 8497178 на имя Попова Виктора Вениаминовича (место работы ЗАО "Транснефть-Сервис") установлено, что факт выдачи указанных листков подтверждается записями в книге регистрации листков нетрудоспособности (форма N 036/у), названные листки нетрудоспособности зарегистрированы, нумерологический и хронологический порядок соблюден, исправлений не выявлено (справка фонда N 134 от 22.11.2012).

Указанные документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работнику больничных листов, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованного лица.

Необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.

Фонд в апелляционной жалобе указывает, что изначально в листках нетрудоспособности место работы - ЗАО "Транснефть-Сервис" указано как основное, после внесения исправлений - как место работы по совместительству. Из представленных в материалы дела листков нетрудоспособности следует, что исправления в них внесены в соответствии с пунктом 58 Правил N 514.

Непредставление медицинским учреждением на запрос фонда медицинской карты амбулаторного пациента Попова В.В. и журналы учета лабораторных исследований не опровергает факта наступления страхового случая, подтвержденного соответствующими документами.

Таким образом, основания для непринятия к зачету расходов, произведенных ЗАО "Транснефть-Сервис" по выплате пособия по временной нетрудоспособности Попову В.В., у фонда отсутствовали. Следовательно, доначисление страховых взносов решением и привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (решения от 09.10.2012 N 616 и N 617) неправомерно.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2013 по делу N А32-40593/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица С.С. Филимонова