Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2013 г. N 11АП-16808/13

г. Самара

30 октября 2013 г.

Дело N А65-11955/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Мунасипов А.М., доверенность от 21.05.2013 г.,

от ответчика - Юманов Д.В., доверенность от 07.02.2013 г. N 101/и, Бисярина М.А., доверенность от 08.02.2013 г. N 105/и,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное предприятие "Деликат" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2013 г. по делу N А65-11955/2013 (судья Иванов О.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное предприятие "Деликат", Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт Камское Устье,

к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт. Камское Устье,

о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торгово-производственное предприятие "Деликат" (далее - заявитель, ООО ТПП "Деликат") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконными действий от 16.04.2013 г.; об обязании ответчика принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 2 678 кв.м. (земельный участок под производственной базой - 672,90 кв.м., земельный участок необходимый для пользования производственной базой - 2 026 кв.м.) в собственность и направить в адрес ООО ТПП "Деликат" проект договора купли продажи земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 31.07.2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ТПП "Деликат" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 16.10.2013 г. объявлялся перерыв в соответствии со ст. 163 АПК РФ до 12 час. 15 мин. минут 23.10.2013 г.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объекта недвижимого имущества: производственная база - пункт технического обслуживания, назначение - нежилое, 2-этажный, общая площадь 655,4 кв.м., инв. N 113/32, лит. А, кадастровый (или условный) номер 16:22:16 01 10:0005:0022, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт. Камское Устье, ул. Карла Маркса, д. 104, чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.07.2004 г. сделана запись регистрации N 16-22.0-10.2004-389.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2011 г. серии 16-АЕ N 716532 (л.д. 38).

Права собственности ООО ТПП "Деликат" на данный объект зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.05.2004 г. N 66, заключенного с ОАО "Татгазстрой" (продавец).

В соответствии с п. 2.1 договора купли-продажи от 17.05.2004 г. N 66 названный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 2026 кв.м., принадлежащим продавцу на праве бессрочного (постоянного) пользования землей на основании постановления администрации Камско-Устьинского района от 20.06.1996 г. N 125, что подтверждается государственным актом на право владения, пользования землей за N РТ-22-000003 (л.д. 34-37).

Согласно государственному акту N РТ-22-000003 Камско-Устинского филиалу "Казгазстрой" АООТ "Татгазстрой" на основании постановления администрации Камско-Устьинского района от 20.06.1996 г. N 125 предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 0,214 га, для размещения производственной базы (л.д. 29-33).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.02.2013 г. N 1600/301/13-117950 сведения о данном земельном участке площадью 2026 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости 01.04.2003 г., с указанием разрешенного использования: размещение производственной базы, с присвоением кадастрового номера 16:22:160110:5; площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. 46-49).

26.02.2013 г. ООО ТПП "Деликат" обратилось в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2026 кв.м. с кадастровым номером 16:22:160110:5. К заявлению Обществом были представлены документы, в том числе: копия свидетельства о государственной регистрации права, копия договора купли-продажи, копия кадастровой выписки о земельном участке, копия государственного акта N РТ-22-000003 (л.д. 23-24).

09.04.2013 г. Исполнительный комитет обратился к кадастровому инженеру Загирову И.И. о предоставлении схемы земельного участка с кадастровым номером 16:22:160110:5 площадью 2026 кв.м. с учетом исправления кадастровой ошибки, расположения на данном участке административного здания ООО ТПП "Деликат", обеспечения доступа к объектам газо-электроснабжения.

В ответ на указанное обращение кадастровый инженер Загиров И.И. письмом от 10.04.2013 г. N 15 (с приложением схемы об уточнении расположения земельного участка по результатам кадастровых работ с внесением возможного формирования) сообщил Исполнительному комитету о том, что на данном земельном участке расположено частично здание ООО ТПП "Деликат" площадью 96 кв.м., а также газовый шкаф площадью 11кв.м., в связи с чем формирование земельного участка площадью 2026 кв.м. не представляется возможным (л.д. 97).

Исполнительный комитет письмом от 22.03.2013 г. N 67з сообщил заявителю о необходимости уточнения границ, площади и местоположения испрашиваемого земельного участка для предоставления его в собственность (л.д. 25).

Обществом в Исполнительный комитет была представлена схема об уточнении расположения земельного участка с кадастровым номером 16:22:160110:5 площадью 2026 кв.м.

Исполнительный комитет письмом от 16.04.2013 г. сообщил ООО ТПП "Деликат" о том, что заявление Общества рассмотрено на комиссии по проведению работ по формированию земельных участков. Комиссия решила, что испрашиваемый земельный участок налагается на места общего пользования, в связи с чем в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно уточнить и утвердить предоставленную схему. К указанному письму ответчиком приложена схема об уточнении расположения земельного участка с кадастровым номером 16:22:160110:5 площадью 1861 кв.м. (л.д. 26-27).

Расценив указанное письмо Исполнительного комитета от 16.04.2013 г. как действия, выразившиеся в отказе принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Названные нормы предоставляют покупателю здания, строения, сооружения право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В соответствии с п. и 12 ч. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Ответчиком, вопреки требованиям ч. 1 ст. 65, ч. 5 с. 200 АПК РФ, не представлено надлежащих доказательств отнесение испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как указано выше, согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Следовательно, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования.

При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В данном случае судом первой инстанции установлено, что объект недвижимости площадью 655,4 кв.м. и земельный участок площадью 2026 кв.м. с кадастровым номером 16:22:160110:0005 фактически лишь частично соприкасаются (на 96 кв.м.).

Данные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера Загирова И.И. от 10.04.2013 г. N 15 и актом обследования земельного участка от 12.07.2013 г. (л.д. 99-105) и не оспариваются самим заявителем.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок площадью 2026 кв.м. лишь частично занят объектом недвижимости, принадлежащим истцу на праве собственности, большая часть указанного объекта находится за пределами земельного участка.

В связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Доводы, приведенные ООО ТПП "Деликат" в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2013 г. по делу N А65-11955/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов