Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 г. N 19АП-5276/13

г. Воронеж

31 октября 2013 г.

Дело N А14-1108/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2013 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алферовой Е.Е.,

судей Афониной Н.П.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кривопусковым А.Ю.,

при участии:

от муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть": Высоцкая Е.М., представитель по доверенности от 16.07.2013,

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Городок": Раздымалина Ю.А., представитель по доверенности от 09.01.2013, Калашников Д.Ю.. представитель по доверенности от 09.01.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2013 г. по делу N А14-1108/2013 (судья Сафонова З.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Городок" (ОГРН 1103668025636, ИНН 3662156541) к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290) об урегулировании разногласий по договору на отпуск тепловой энергии и горячей воды,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Городок" (далее - ООО УК "Городок", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" (далее - МКП "Воронежтеплосеть", ответчик) об урегулировании разногласий по договору на отпуск тепловой энергии и горячей воды (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).

Решением от 28.08.2013 г. суд первой инстанции изложил спорные пункты договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 31.10.2012 г. N 1953 в следующей редакции:

Пункт 3.1 оставил в редакции "Энергоснабжающей организации" - ответчика.

Пункт 2.1.1 изложил в редакции истца - "Абонента": "Поставлять "Абоненту" тепловую энергию в виде горячей воды соответствующего качества для целей отопления и горячую воду для целей горячего водоснабжения до точки поставки, согласно Приложения N 2, в соответствии с установленными настоящим договором величинами и ежемесячной (ежесуточной) поправкой на температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометеоцетра, а также в соответствии с утвержденным температурным графиком теплоисточника.

Дополнил договор подпунктом 2.1.1.1 "Температура теплоносителя на отопление в подающем трубопроводе тепловой сети должна соответствовать температурному графику подачи сетевой воды в соответствии с температурой наружного воздуха (приложение N 4.1 предоставляется "Энергоснабжающей организацией"). Качество сетевой воды, циркулирующей в присоединенной сети "Энергоснабжающей организации" должно соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115".

Дополнил договор подпунктом 2.1.1.2: - "Давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети должно соответствовать утвержденному температурному графику и гидравлическому расчету и поддерживаться "Ресурсоснабжающей организацией" в течение отопительного сезона и периода подачи теплоносителя для приготовления горячей воды в межотопительный период.

Дополнил договор подпунктом 2.1.1.3: - "Для горячего водоснабжения энергоснабжающая организация обязана обеспечить качество горячей воды в постоянном соответствии состава и свойства санитарным нормам и правилам и поддерживать такую температуру горячей воды в точке поставки, которая обеспечивает в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения температуру горячей воды не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Допустимое отклонение температуры горячей воды: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) не более чем на 5 град. С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на 3 град. С. Состав и свойства горячей воды должны постоянно соответствовать санитарным нормам и правилам.

Отклонение состава и свойства горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. Давление в системе горячего водоснабжения в точке поставки должно быть от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см.) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв.см.) в зависимости от этажности дома. Отклонение давления не допускается".

Изложил пункт 3.1.11 в редакции истца - "абонента": - "Ежегодно, в срок до 10 сентября подготавливать систему теплоснабжения к работе в осенне-зимний период с обязательным выполнением предписаний энергоснабжающей организации о выполнении работ, предусмотренных п. 2.1.15 договора и оформлением акта готовности к работе в отопительном сезоне".

Дополнил договор пунктом 5.13 следующего содержания: "Оплата не производится или может быть уменьшена по следующим основаниям:

· За превышение допустимого перерыва в отоплении, несоответствия параметров теплоносителя, которое привело к снижению допустимой температуры в помещениях, отклонение давления теплоносителя в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

· За превышение продолжительности перерывов в горячем водоснабжении, отклонение температуры горячей воды в точке разбора, отклонение давления в системе горячего водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

И в иных случаях предусмотренных договором и действующим законодательством РФ".

Дополнил договор приложением N 4.1 "Температурный график подачи сетевой воды в соответствие с температурой наружного воздуха".

Исключил из текста договора пункты 4.4, 6.9.

В остальной части требований отказал.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, МКП "Воронежтеплосеть" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы ссылался на то, что температурный график не предусматривает такого параметра как "давление теплоносителя".

Также ответчик считал, что Приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам не определяет параметры теплоносителя и не устанавливает их в качестве основания для снижения размера платы.

По мнению заявителя жалобы, п. 4.4 в редакции ЭСО в полной мере соответствует нормам действующего законодательства.

Представитель МКП "Воронежтеплосеть" поддерживал доводы апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "УК "Городок" возражал против доводов апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение законным и обоснованным. Просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, ООО Управляющая компания "Городок" на основании решений общего собрания собственников помещений, принятых в установленном законом порядке, осуществляет управление многоквартирными домами.

Поставщиком тепловой энергии для целей отопления и горячей воды для собственников и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах является МКП "Воронежтеплосеть".

14.11.2012 г. в адрес ООО Управляющая компания "Городок" от МКП "Воронежтеплосеть" поступило предложение о заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды с приложением проекта договора N 1953 от 31.10.2012 г.

ООО Управляющая компания "Городок" письмом N 453 от 29.11.2012 г. возвратило МКП "Воронежтеплосеть" подписанный договор с протоколом разногласий относительно отдельных его условий.

От МКП "Воронежтеплосеть" не поступило сведений о результатах рассмотрения протокола разногласий к договору N 1953 от 31.10.2012 г., что послужило основанием для обращения истца с иском для разрешения спора в судебном порядке.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, пришел к выводу о том, что каждый из участников данного спора предложил как пункты, соответствующие требованию законодательства, т.к. и не в полной мере соответствующие ему, и урегулировал разногласия.

По мнению суда апелляционной инстанции, арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с ч. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пунктам 10, 11 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. N 124, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации. В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, на определенных условиях.

Договор, заключаемый сторонами, по своей правой природе относится к договорам энергоснабжения.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. ст. 426, 445 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

К таким законам и правилам относятся, в том числе, Федеральный закон "О теплоснабжении" от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. N 124 (далее - Правила N 124), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 1.3 в редакции ответчика: "Величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок, объемы и режим поставки тепловой энергии установленные в приложении N 1, обеспечивают абоненту возможность предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг".

Истец предложил названный пункт в иной редакции: "Характеристика многоквартирных домов и их нормативная потребность в тепловой энергии и горячей воде определены по исходным данным, представленным Абонентом, и согласованы сторонами в Приложениях N 1, 1.1 к настоящему договору.

Режим отпуска и качество тепловой энергии, поставляемой для нужд отопления и горячего водоснабжения, на границе эксплуатационной ответственности между ЭСО и Абонентом должен обеспечивать требования, предъявляемые к качеству услуг по отоплению и горячему водоснабжению и допустимой продолжительности перерывов или допустимому предоставлению услуг по отоплению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества, установленных действующим законодательством РФ".

В качестве приложения N 1.1 истец предложил суточные значения подаваемой тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха.

В обоснование своей позиции истец сослался на ст. 541 ГК РФ, п.п. "в" п. 17, п. 20 Правил N 124, п.п. 1, п.п. 2 п. 8 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ, п. 21 раздела 3 постановления Правительства N 808 от 08.08.2012 г.

Существенные условия договора теплоснабжения определены в п. 8 ст. 15 Закона "О теплоснабжении" и включают в себя, в том числе, сведения об объеме тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащей поставке теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; о величине тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии и иные существенные условия.

Пункт 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 года 808 "Об организации теплоснабжения в Российской федерации о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации" (далее - Постановление N 808) также предусматривают, что договор теплоснабжения должен содержать следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения с разбивкой по месяцам (п. 22 Постановления N 808).

В силу п. 17 Правил N 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения относится предмет договора (вид коммунального ресурса), порядок определения объема коммунального ресурса.

Пункт 1.3 договора и Приложение N 1 в редакции ответчика соответствует требованиям указанных Правил. Приложение N 1 по объектам теплопотребления содержит сведения о договорном объеме тепловой энергии, величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, горячее водоснабжение), следовательно, соответствует указанным нормативным актам.

Правовые нормы, на которые ссылается истец в обоснование своей редакции спорного пункта, не предусматривают в качестве обязательного условия договора указание суточных значения подаваемой тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха. Кроме того, показатели объема тепловой энергии (Гкал в сутки), необходимого для поддержания температуры внутри помещения 18 С, истцом документально не обоснованы.

Кроме того, пункт 1.3 договора расположен в разделе "предмет договора", абзац 2 пункта 1.3 в редакции истца касается требований к качеству отопления и горячего водоснабжения, которые изложены истцом в разделе 2 договора "права и обязанности энергоснабжающей организации" (п.п. 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.3).

При таких обстоятельствах не является целесообразным изложение абзаца 2 пункта 1.3 в редакции истца в разделе "предмет договора".

В этой связи пункт 1.3 договора обоснованно был принят в редакции ответчика.

В соответствии с пунктом 2.1.1 в редакции проекта договора на ответчика возложена обязанность "Обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до точки поставки согласно Приложению N 2, в соответствии с требованиями технических регламентов, правил организации теплоснабжения, иных нормативных правовых актов РФ".

Истец предложил названный пункт в иной редакции, а также дополнил его подпунктами 2.1.1.1, 2.1.1.2, 2.1.1.3.

Пункт 2.1.1 в редакции истца возлагает на ответчика обязанность "Поставлять "Абоненту" тепловую энергию в виде горячей воды соответствующего качества для целей отопления и горячую воду для целей горячего водоснабжения до точки поставки, согласно Приложения N 2, в соответствии с установленными настоящим договором величинами и ежемесячной (ежесуточной) поправкой на температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометеоцетра, а также в соответствии с утвержденным температурным графиком теплоисточника.

Подпункт 2.1.1.1 в редакции истца звучит следующим образом: "Температура теплоносителя на отопление в подающем трубопроводе тепловой сети должна соответствовать температурному графику подачи сетевой воды в соответствии с температурой наружного воздуха (приложение N 4.1 предоставляется "Энергоснабжающей организацией").

Качество сетевой воды, циркулирующей в присоединенной сети "Энергоснабжающей организации" должно соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115".

Подпункт 2.1.1.2: - "Давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети должно соответствовать утвержденному температурному графику и гидравлическому расчету и поддерживаться "Ресурсоснабжающей организацией" в течение отопительного сезона и периода подачи теплоносителя для приготовления горячей воды в межотопительный период.

Подпункт 2.1.1.3: - "Для горячего водоснабжения энергоснабжающая организация обязана обеспечить качество горячей воды в постоянном соответствии состава и свойства санитарным нормам и правилам и поддерживать такую температуру горячей воды в точке поставки, которая обеспечивает в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения температуру горячей воды не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Допустимое отклонение температуры горячей воды: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) не более чем на 5 град. С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на 3 град. С. Состав и свойства горячей воды должны постоянно соответствовать санитарным нормам и правилам.

Отклонение состава и свойства горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. Давление в системе горячего водоснабжения в точке поставки должно быть от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см.) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см.) в зависимости от этажности дома. Отклонение давления не допускается".

Согласно п. 24, п. 25 Постановления N 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

П.п. 2 ч. 8 ст. 15 Закона "О теплоснабжении" указывает, что договор теплоснабжения должен определять параметры качества теплоснабжения.

Названные пункты договора в редакции истца содержат требования, предъявляемые к качеству коммунальных ресурсов, и соответствуют требованиям Закона "О теплоснабжении", Правил N 124, Правил N 808, Правил N 354.

Ответчик нормативного обоснования неправомерности требований истца не представил, сославшись на нецелесообразность перечисления в договоре требований действующего законодательства, что не может быть принято в качестве доводов к отказу в удовлетворении требований.

Ответчик представил график изменения температуры сетевой воды от температуры наружного воздуха: котельной по ул. Вл. Невского, 25-к, утвержденный 27.07.2012.

При таких обстоятельствах пункты 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.2, 2.1.1.3 обоснованно были приняты в редакции истца.

Согласно пункту 3.1.11 договора в редакции ответчика абонент обязан: "Ежегодно, в срок до 10 сентября подготавливать систему теплоснабжения к работе в осенне-зимний период с обязательным выполнением предписаний энергоснабжающей организации о выполнении работ, предусмотренных п. 2.1.15 договора и оформлением акта готовности к работе в отопительном сезоне. При отсутствии подписанного энергоснабжающей организацией акта готовности, включение систем теплопотребления "Абонента" считается самовольным, а последующие претензии к качеству необоснованными".

Истец, в протоколе разногласий предложил из названного пункта исключить предложение "При отсутствии подписанного энергоснабжающей организацией акта готовности, включение систем теплопотребления "Абонента" считается самовольным, а последующие претензии к качеству необоснованными".

Ответчик нормативного обоснования своей редакции договора не представил.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. (п. 5 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении"

В силу п. 18 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил N 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

Таким образом, предусмотренная нормативными актами ответственность исполнителя за эксплуатацию сетей и внутридомовых инженерных систем в границах балансовой принадлежности, повлекшая нарушение показателей качества коммунального ресурса, освобождает поставщика от ответственности за ненадлежащее качество. Однако, отсутствие акта готовности системы теплоснабжения не может однозначно свидетельствовать о снижении качества по причине ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию системы теплоснабжения исполнителем.

Поскольку императивными нормами действующего законодательства не предусмотрено освобождение поставщика коммунальных ресурсов от ответственности за качество при отсутствии акта готовности, суд считает правомерным требование истца об исключении указанного предложения из пункта договора.

Факт нарушения показателей качества коммунального ресурса либо по вине исполнителя, либо по вине энергоснабжающей организации должен устанавливаться надлежащими доказательствами в каждом конкретном случае.

Согласно п. 3.1.23 проекта договора к обязанности исполнителя отнесено "Ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять энергоснабжающей организации сведения о суммах, начисленных населению и оплаченных населением в каждом расчетном периоде".

Истец просил названный пункт из договора исключить.

В п. 8 Постановлением Правительства от 28.03.2012 г. N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" указано, что в течение 10 рабочих дней по окончании расчетного периода исполнитель и ресурсоснабжающие организации осуществляют в порядке, предусмотренном договором ресурсоснабжения, обмен информацией о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период. Информация о платежах потребителей предоставляется с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу).

В этой связи требование в части исключения из договора пункта 3.1.23 противоречит требованиям к расчетам за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг нормативному регулированию.

Таким образом, в удовлетворении требований об исключении из текста п. 3.1.23, истцу было отказано правомерно.

Ссылка истца на п. 8 Правил N 124 обоснованно была отклонена судом первой инстанции, поскольку в данном пункте идет речь о неправомерности требований ресурсоснабжающей организации к исполнителю о представлении документов, не предусмотренных настоящими Правилами, при заключении договора. Условие спорного пункта договора касается взаимоотношений сторон при его исполнении.

В пункте 4.4 договора в редакции ответчика установлена обязанность исполнителя "В случае удержания расчетно-кассовым центром или банком денежных средств населения, в том числе в счет оплаты расходов на сбор, обработку и хранение данных о платежах, выставления платежных документов на оплату жилых помещений, абонент в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным, возмещает энергоснабжающей организации удержанные денежные средства".

Истец просил исключить данный пункт из договора, ссылаясь на ст. 393 ГК РФ.

В свою очередь, ответчик в обоснование позиции по спорному пункту сослался на Постановление Правительства N 253, письмо Министерства регионального развития РФ от 02.05.2007 г. N 8167-ЮТ.

Оценив доводы сторон, суд области правомерно посчитал подлежащим исключению из договора пункт 4.4, поскольку предлагаемое ответчиком условие не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Кроме того, п. 17 Правил N 124 установлен перечень существенных условий договора ресурсоснабжения, к числу которых п.п. "е" отнесен порядок оплаты коммунального ресурса.

Согласно п. 25 Правил N 124 срок оплаты коммунального ресурса предусмотрен до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса.

Пунктом 4.3 договора, согласованным сторонами, установлен срок оплаты коммунального ресурса до 25 числа месяца, следующего за расчетным. При этом ответчик обязан оплатить коммунальный ресурс в объеме, потребленном в расчетном периоде.

Следствием удержания денежных средств, поступивших в счет оплаты тепловой энергии и горячей воды, станет ненадлежащее исполнение истцом обязательств по оплате потребленного коммунального ресурса, а у энергоснабжающей организации возникает право на взыскание задолженности. Следовательно, отношения между исполнителем коммунальных услуг и расчетно-кассовым центром не влияют на отношения сторон по договору на отпуск тепловой энергии и не могут создавать дополнительных прав и обязанностей для сторон договора.

Истец счел необходимым дополнить договор пунктом 5.13 следующего содержания "Оплата не производится или может быть уменьшена по следующим основаниям:

· За превышение допустимого перерыва в отоплении, несоответствия параметров теплоносителя, которое привело к снижению допустимой температуры в помещениях, отклонение давления теплоносителя в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

· За превышение продолжительности перерывов в горячем водоснабжении, отклонение температуры горячей воды в точке разбора, отклонение давления в системе горячего водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ. И в иных случаях предусмотренных договором и действующим законодательством РФ".

Ответчик возражал против включения данного пункта в договор, ссылаясь на его несоответствие действующему законодательству.

В силу п.п. "д" п. 22 Правил N 124, в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил N 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Оценив доводы сторон, с учетом требований п.п. 4 п. 8 ст. 15 Закона "О теплоснабжении", п.п. "д" 22 п. 22 Правил N 124, п. 21 Постановления Правительства N 808, суд области пришел к правомерному выводу о том, что пункт 5.13 договора следует принять в редакции истца.

При этом было принято во внимание то, что правилами N 354 (приложение N 1) основанием для снижения платы является, в том числе, отклонение температуры воздуха внутри помещений от установленных Правилами величин.

Уменьшение платы за коммунальный ресурс, и полная неоплата коммунального ресурса при несоответствии параметров теплоносителя, которые привели к снижению допустимой температуры внутри помещений, нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрены.

Истец просил дополнить договор пунктом 5.14 "В случае поставки энергоснабжающей организацией коммунальной услуги ненадлежащего качества или в ненадлежащем объеме, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и отражается в счете-фактуре и акте выполненных работ, в месяце, следующем за расчетным".

Ответчик, возражая против предложения истца, сослался на обязанность исполнителя произвести снижение платы и предоставить сведения о перерасчете энергоснабжающей организации, поэтому отражение снижения размера платы в счете-фактуре и акте выполненных работ в месяце, следующем за расчетным, невозможно.

Суд первой инстанции законно и обоснованно посчитал включение пункта 5.14 в договор в изложенной редакции неправомерным в силу того, что названный пункт в части дублирует п. 5.13 в редакции суда, а также того, что действующим законодательством не предусмотрено изменение размера платы в случае поставки коммунального ресурса в ненадлежащем объеме.

Кроме того, согласно п. 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Обязанность по снижению потребителю платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества возложена на исполнителя, следовательно, отражение снижения платы за коммунальный ресурс в счете-фактуре и акте зависит от предоставления таких сведений исполнителем коммунальных услуг. Таким образом, без урегулирования вопроса о предоставлении сведений энергоснабжающей организации, на нее не может быть возложена обязанность по отражению снижения платы в счете-фактуре и акте в месяце, следующем за расчетным.

Суды также учитывают, что отсутствие снижения размера платы в счете-фактуре и акте, предъявленных ответчиком, не лишает истца права осуществлять оплату потребленного коммунального ресурса с учетом снижения платы, вызванной поставкой ресурса ненадлежащего качества. Следует принять во внимание и то обстоятельство, что данное условие не основано на императивных нормах права и не может быть возложено судом на ответчика, возражающего против включения такого условия в договор.

Пунктом 6.9 договора в редакции ответчика предусмотрено, что "Энергоснабжающая организация не несет ответственности за качество теплоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, объектов Абонента при отсутствии у Абонента, подписанного со стороны энергоснабжающей организации акта готовности объектов к отопительному сезону".

Истец спорный пункт просил исключить как несоответствующий правовым нормам.

Учитывая положения п. 8 Правил N 491, п. 18 Правил N 124 суд области правомерно счел, что отсутствие акта готовности объектов к отопительному сезону не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее ответственность энергоснабжающей организации за качество теплоснабжения.

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Довод заявителя жалобы о том, что температурный график не предусматривает такого параметра как "давление теплоносителя", не соответствует пункту 10 Приказа Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации", согласно которому показатели качества тепловой энергии, включаемые в договор теплоснабжения, могут предусматривать: по энергии, отпускаемой с сетевой водой, - температуру в подводящем трубопроводе по температурному графику регулирования отпуска тепла, температуру воды в подводящем трубопроводе горячего водоснабжения, давления в подводящем и отводящем (включая статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности.

Ссылка ответчика на то, что Приложение N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам не определяет параметры теплоносителя и не устанавливает их в качестве основания для снижения размера платы, не указывает на неправомерность выводов суда первой инстанции, поскольку в данном приложении, в разделе II "Горячее водоснабжение" указано на необходимость соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Указание заявителя жалобы на то, что п. 4.4 в редакции ЭСО в полной мере соответствует нормам действующего законодательства, не может быть признано состоятельным.

Редакция ответчика фактически обязывает истца оплачивать два раза тепловую энергию, в случае нарушения расчетной или кредитной организацией сроков перечисления полученных от истца платежей в адрес ответчика в счет собственных правоотношений с истцом.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств, подтверждающих правомерность данного довода, ответчик не представил.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб., уплаченной по платежному документу N 2174 от 05.07.2013 г. относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2013 г. по делу N А14-1108/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.Е. Алферова

Судьи

Н.П. Афонина А.С. Яковлев