|
31 октября 2013 г.
|
Дело N А55-13551/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28.10.2013 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Наташа" на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2013 по делу N А55-13551/2013 (судья Холодкова Ю.Е.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Наташа" (ИНН 6330028196, ОГРН 1056330021725), г.Новокуйбышевск Самарской области, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород, об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
в судебном заседании принял участие представитель ООО "Наташа" Фатин И.Ю. (директор),
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу представители не явились, извещено надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Наташа" (далее - ООО "Наташа", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - административный орган) от 10.06.2013 N 94 о назначении административного наказания.
Решением от 26.08.2013 по делу N А55-13551/2013, принятым в порядке упрощенного производства, Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении заявления отказал.
ООО "Наташа" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.
Административный орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.
На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, в выступлении представителя ООО "Наташа" в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, в связи с выявлением факта непредставления ООО "Наташа" деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области за 1 квартал 2013 года Департамент регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области составил протокол от 28.05.2013 N 00072 об административном правонарушении и направил в административный орган заявление о привлечении ООО "Наташа" к административной ответственности по ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Административный орган вынес постановление от 10.06.2013 N 94, которым привлек общество к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Наташа" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из следующего.
Согласно п.1 и 4 ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила N 815).
В соответствии с п.13 и 14 Правил N 815 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции и декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по формам согласно приложениям N 11 и N 12 соответственно.
Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронной форме или на бумажных носителях.
В случае представления в электронной форме декларации направляются по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Декларации по формам, предусмотренным приложениями N 11 и N 12, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.
Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.15, 16 и 19 Правил N 815).
Согласно ст.15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Факт непредставления ООО "Наташа" деклараций за 1 квартал 2013 года подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями директора, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.
Ссылку общества на то, что декларации были направлены непосредственно в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка 02.04.2013, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку из квитанций не представляется возможным установить, какие именно декларации отправлялись.
Кроме того, в соответствии с п.19 Правил N 815 декларации по формам согласно приложениям N 11 и N 12 представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации. В Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка направляются копии этих деклараций.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение ко
