Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2013 г. N 17АП-12471/13

г. Пермь

01 ноября 2013 г.

Дело N А60-24211/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И. В.

судей Васевой Е.Е., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Белоноговой Юлии Владимировны (ОГРНИП 310661110400011, ИНН 661105178277) - не явились,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (ОГРН 1026600879007, ИНН 6611007593) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Белоноговой Юлии Владимировны

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 сентября 2013 года

по делу N А60-24211/2013

принятое судьей Е.Г. Италмасовой

по заявлению индивидуального предпринимателя Белоноговой Юлии Владимировны

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Индивидуальный предприниматель Белоногова Ю.В. (далее - заявитель, ИП Белоногова Ю.В., предприниматель), обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд) от 02.04.2013 N 413.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что поскольку записи в книге регистрации открытых счетов производятся банком, плательщик не мог знать дату совершения записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка; заявитель не был уведомлен о фактическом закрытии счета так, чтобы ИП Белоногова Ю.В. могла уведомить об этом пенсионный срок без нарушения срока; в решении пенсионного фонда указано, что заявитель привлечен к ответственности за непредставление информации об открытии счета.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением заинтересованного лица от 27.05.2013 N 413, вынесенным на основании акта проверки от 28.02.2013 N 413, заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии счета в банке.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что в данном случае имеется вина заявителя в нарушении срока представления информации о закрытии расчетного счета.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что записи в Книге регистрации открытых счетов производятся банком, плательщик не мог знать дату совершения в записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка; заявитель не был уведомлен о фактическом закрытии счета так, чтобы ИП Белоногова Ю.В. могла уведомить об этом пенсионный срок без нарушения срока; в решении пенсионного фонда указано, что заявитель привлечена к ответственности за непредставление информации об открытии счета.

Исследовав указанные доводы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Указанный Федеральный закон дополнен ст. 46.1, введенной в действие Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2012.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение плательщиком страховых взносов срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Частью 9 ст. 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Как следует из материалов дела, 25.02.2013 г. в адрес пенсионного фонда поступило письмо ОАО "СКБ-Банк" от 20.02.2013 г. N 79.2, содержащее список плательщиков страховых взносов, расчетные счета которых были закрыты Банком в одностороннем порядке 05.02.2013 г., 06.02.2013 г., 20.02.2013 г. на основании ст. 859 ГК РФ. В указанном списке содержалась информация о закрытии 05.02.2013 г. расчетного счета N40802810211000000177 ИП Белоногова Ю.В.

На основании поступившей от ОАО "СКБ-Банк" информации о закрытии расчетного счета N 40802810211000000177 ИП Белоногова Ю.В., был установлен факт непредставления в установленный законом срок (семь дней) в орган контроля УПФР в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области плательщиком страховых взносов ИП Белоноговой Ю.В. сообщения о закрытии указанного счета.

Однако, заявителю уведомление о закрытии счета направлено банком только 12.03.2013, то есть после составления пенсионным фондом акта об обнаружении фактов обнаружения нарушения от 28.02.2013.

Письмо, направленное ОАО "СКБ-Банк" в адрес предпринимателя 14.11.2012 не может быть расценено как уведомление о закрытии счета, так как составлено до закрытия расчетного счета заявителя, а также содержит только просьбу о закрытии расчетного счета в банке.

Таким образом, отсутствует вина предпринимателя в совершении нарушения страхователем законодательства РФ о страховых взносах, и соответственного, состав нарушения, предусмотренный статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принят во внимание тот факт, что в решении пенсионного фонда указано, что заявитель привлечен к ответственности за непредставление информации об открытии счета, однако, из материалов дела следует, что в вину заявителю вменяется непредставление информации о закрытии расчетного счета.

Положения АПК РФ предполагают проверку законности принятого органом Пенсионного фонда решения только исходя из его буквального содержания и установленных в нем определенных обстоятельств, а также выявленных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствие состава нарушения свидетельствует о недействительности решения Пенсионной фонда от 02.04.2013 N 413.

Таким образом, заявленные предпринимателем требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в пользу ИП Белоноговой Ю.В. подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины по иску и жалобе в сумме 300 (триста) рублей.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2013 по делу N А60-24211/2013 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от 02.04.2013 N 413, как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (ИНН 6611007593, ОГРН 1026600879007), находящийся по адресу: 623850, г. Ирбит, ул. К.Маркса, 37) в пользу ИП Белоноговой Ю.В. (ИНН 661105178277, ОГРН 310661110400011) судебные расходы по уплате госпошлины по иску и жалобе в сумме 300 (триста) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева Г.Н. Гулякова