Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2013 г. N 12АП-8934/13

г. Саратов

01 ноября 2013 г.

Дело N А12-15216/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веряскиной С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993 (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2013 года по делу

N А12-15216/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Дашкова Н.В.)

по заявлению государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993 (г. Волгоград)

к индивидуальному предпринимателю Летягину Максиму Николаевичу (г. Волжский Волгоградской области)

о взыскании задолженности в сумме 4513, 14 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просило взыскать с индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича задолженность в размере 4513 руб. 14 коп., в том числе: недоимку в размере 4076 руб. 82 коп., пени по страховым взносам в размере 436 руб. 32 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2013 года суд взыскал с индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича в пользу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность в размере 96 руб. 89 коп., в том числе: пени по страховым взносам в размере 96 руб. 89 коп. (требование N 382119592 от 27 декабря 2012 года). В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит принятое по делу решение в обжалуемой части отменить, и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Индивидуальный предприниматель Летягин Максим Николаевич письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на апелляционную жалобу не представил.

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и индивидуальный предприниматель Летягин Максим Николаевич в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом. Почтовое отправление N 90818 вручено учреждению 07 октября 2013 года. Почтовое отправление N 90819, направленное в адрес предпринимателя возвращено в суд с отметкой отделения почтовой в связи "истек срок хранения".

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о публикации определения суда от 03 октября 2013 года размещена на сайте суда в сети Интернет 04 октября 2013 года. Указанные лица имели реальную возможность явиться в судебное заседание либо обеспечить явку своих представителей, либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей учреждения и предпринимателя, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании 29 октября 2013 года объявлен перерыв до 31 октября 2013 года до 17 часов 00 минут. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте суда в сети Интернет 29 октября 2013 года.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжалует решение в части. Заявитель апелляционной жалобы просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании задолженности в размере 4416 руб. 25 коп., в том числе: недоимку в размере 4076 руб. 82 коп., пени по страховым взносам в размере 339 руб. 43 коп.

Возражений против рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела в части, обжалуемой государственным учреждением - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, индивидуальным предпринимателем Летягиным Максимом Николаевичем не заявлено.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями Федерального закона N 165-ФЗ, Федерального закона N 125-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 года N 184 "Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании" и иных законодательных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сотрудниками филиала N 8 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича была проведена камеральная проверка за 2 квартал 2011 года, 3 квартал 2011 года, 4 квартал 2011 года, 1 квартал 2012 года, 2 квартал 2012 года, 3 квартал 2012 года, в ходе которой было установлено наличие недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4076 руб. 82 коп. и пени на недоимку по страховым взносам в размере 463 руб. 97 коп.

По результатам проверки составлены акты камеральной проверки:

N 3820616 от 15 августа 2011 года (недоимка - 1470,72 руб., пеня -14,30 руб.);

N 3821471 от 05 декабря 2011 года (недоимка - 1385,52 руб., пеня - 53,8 руб.);

N 1625 от 07 февраля 2012 года (недоимка - 1003,13 руб., пеня - 80,55 руб.);

N 38218151 от 16 мая 2012 года (недоимка - 217,45 руб., пеня - 94,94 руб.);

N 38218609 от 10 августа 2012 года (пеня - 95,84 руб.);

N 38219605 от 08 ноября 2012 года (пеня - 96,89 руб.).

На основании материалов камеральной проверки, директором филиала N 8 отделения Фонда вынесены решения об отказе в привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

N 40283 от 13 сентября 2011 года (недоимка - 1470,72 руб., пеня -14,30 руб.);

N 40834 от 20 января 2012 года (недоимка - 1385,52 руб., пеня - 53,8 руб.);

N 41409 от 13 марта 2012 года (недоимка - 1003,13 руб., пеня - 80,55 руб.);

N 42278 от 18 июня 2012 года (недоимка - 217,45 руб., пеня - 94,94 руб.);

N 42701 от 19 сентября 2012 года (пеня - 95,84 руб.);

N 43262 от 07 декабря 2012 года (пеня - 96,89 руб.).

Индивидуальному предпринимателю Летягину Максиму Николаевичу предложено погасить имеющуюся недоимку по страховым взносам и пеням и отразить сумму недоимки по акту в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда.

На основании данных решений филиал отделения Фонда направил предпринимателю требования, об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установлены сроки погашения задолженности:

N 3820642 от 12 октября 2011 года (срок уплаты до 28 октября 2011);

N 3821692 от 13 февраля 2012 года (срок уплаты до 29 февраля 2012);

N 38217756 от 03 апреля 2012 года (срок уплаты до 19 апреля 2012);

N 38218887 от 11 июля 2012 года (срок уплаты до 27 июля 2012);

N 38219313 от 01 октября 2012 года (срок уплаты до 17 октября 2012);

N 382119592 от 27 декабря 2012 года (срок уплаты до 12 декабря 2013).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате недоимки и пени в установленный срок, Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований в части обжалуемой в апелляционной инстанции, исходил из того, что требования в части взыскания задолженности в сумме 4416 руб. 25 коп., в т.ч. по требованиям N 3820642 от 12 октября 2011 года (срок уплаты до 28 октября 2011 года); N 3821692 от 13 февраля 2012 года (срок уплаты до 29 февраля 2012 года); N 38217756 от 03 апреля 2012 года (срок уплаты до 19 апреля 2012 года); N 38218887 от 11 июля 2012 года (срок уплаты до 27 июля 2012 года); N 38219313 от 01 октября 2012 года (срок уплаты до 17 октября 2012 года) удовлетворению не подлежат поскольку Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделением Фонда социального страхования Российской Федерации пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени, установленный п. 5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

В силу положений ст. 24 Закона N 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ст. 22.1 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов.

Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок.

В соответствии с п. 6 ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на пропуск учреждением шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, предусмотренного статьями 19-20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Однако, согласно положениям ч. 2 ст. 1 Закона N 212-ФЗ, действия настоящего Федерального закона не распространяются на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В месте с тем, апелляционная инстанция считает, что необоснованные выводы суда не привели в принятию неправильного решения по следующим основаниям.

В силу абз. 1 п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, определенному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Это означает, что привлечение к ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном главой 15 НК РФ, включая и положения, вступившие в силу с 01.01.2006, о взыскании санкций в пределах установленных сумм на основании решения руководителя (его заместителя) органа.

В соответствии с абз. 2 п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 недоимка и пени по страховым взносам взыскиваются страховщиком со страхователя согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с физического лица в судебном порядке, а с юридического лица - на основании решения страховщика о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней.

Исходя и з указанной выше правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, апелляционная инстанция считает, что взыскание недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном ст. ст. 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ.

В соответствии с п. 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 НК РФ).

Требование N 3820642 об уплате недоимки в сумме 1470,72 руб. и пени в сумме 14,3 руб. было направлено учреждением в адрес плательщика взносов - индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича 12 октября 2012 года. В требовании установлен срок его исполнения - до 28 октября 2011 года.

Требование N 3821692 об уплате недоимки в сумме 1385,52 руб. и пени в сумме 53,8 руб. было направлено учреждением в адрес плательщика взносов - индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича 15 февраля 2012 года. В требовании установлен срок его исполнения - до 29 февраля 2012 года.

Требование N 3821692 об уплате недоимки в сумме 1003,13 руб. и пени в сумме 80,55 руб. было направлено учреждением в адрес плательщика взносов - индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича 05 апреля 2012 года. В требовании установлен срок его исполнения - до 19 апреля 2012 года.

Требование N 38217756 об уплате недоимки в сумме 217,45 руб. и пени в сумме 94,94 руб. было направлено учреждением в адрес плательщика взносов - индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича 12 июля 2012 года. В требовании установлен срок его исполнения - до 27 июля 2012 года.

Требование N 38218887 об уплате пени в сумме 95,84 руб. было направлено учреждением в адрес плательщика взносов - индивидуального предпринимателя Летягина Максима Николаевича 12 октября 2012 года. В требовании установлен срок его исполнения - до 17 октября 2012 года.

С заявлением о взыскании недоимки и пени учреждение обратилось в суд 24 июня 2013 года, т.е. по истечении шестимесячного срока, установленного для обращения в суд. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока заявитель не обращался.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанции о пропуске срока обоснованным и не подлежащим переоценке.

Податель апелляционной жалобы не оспорил фактических обстоятельств дела, не представил доказательств в опровержение выводов суда первой инстанции и на наличие таковых доказательств не ссылается.

Решение арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Апелляционная жалоба Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2013 года по делу N А12-15216/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Г. Веряскина