Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2013 г. N 17АП-12455/13

г. Пермь

01 ноября 2013 г.

Дело N А50-7694/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И. В.

судей Васевой Е.Е., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Горнозаводском районе Пермского края

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Горнозаводска (ОГРН 1025902173406, ИНН 5934050072) - не явились,

от ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Горнозаводска - не явились.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Горнозаводском районе Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 05 сентября 2013 года

по делу N А50-7694/2013

принятое судьей Е.М. Трефиловой

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Горнозаводском районе Пермского края

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Горнозаводска

о взыскании 38 501 руб. 22 коп.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Горнозаводском районе Пермского края (далее - истец, Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Горнозаводска (далее - ответчик, должник, учреждение, школа) задолженности по страховым взносам в общей сумме 38 501 руб. 22 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что выплаты единовременных пособий педагогическим работникам производятся в целях их дополнительной социальной поддержки, и связаны непосредственно с трудовыми отношениями, а также носят стимулирующий характер; необлагаемые страховыми взносами государственные пособия имеют общее свойство - носят характер возмещения утраты гражданином источника дохода.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. Горнозаводска зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.1999 г. в МИФНС России N 14 по Пермскому краю с присвоением основного государственного регистрационного номера 1025902173406, и согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением в отношении учреждения была проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г., о чем составлен акт от 27.08.2012 г. N 6/069/024/786-2012 (л.д.11-24).

В ходе выездной проверки Управлением были исследованы и рассчитаны количественные и суммарные данные по выплатам физическим лицам, отраженные плательщиком страховых взносов в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам, с фактическими данными бухгалтерского учета по всем видам выплат и вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц.

В результате проведенной проверки Управлением установлено, что учреждением в нарушение положений п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ в проверяемый период занижена база для начисления страховых взносов по 10 застрахованным лицам в связи со следующим.

В 2010 году в связи с невключением в базу для начисления страховых взносов сумм единовременного пособия двум педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости в сумме 25 200 руб., в том числе Пауковой Т.А. в размере 12 600 руб. (июнь 2010 г.) и Ошурковой Л.П. в размере 12 600 руб. (август 2010 г.);

В 2011 году в связи с невключением в базу для начисления страховых взносов сумм единовременного пособия трем работникам при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости в сумме 37 800 руб. (в том числе Масалкиной Л.П. в размере 12 600 руб. (июль 2011 г.), Вихровой Л.П. в размере 12 600 руб. (сентябрь 2011 г.), Набиевой Рамзии в размере 12 600 руб. (декабрь 2011 г.); в связи с невключением в базу для начисления страховых взносов сумм единовременного пособия двум молодым специалистам - выпускникам педагогического университета, прибывших на работу в образовательное учреждение, в сумме 36 800 руб., в том числе Волковой М.А. в размере 18 400 руб. (декабрь 2011 г.), Шамидановой А.Н. в размере 18 400 руб. (декабрь 2011 г.); в связи с невключением в базу для начисления страховых взносов заработной платы в сумме 1223,69 руб., выплаченной работнику Макаровой Т.М. в октябре 2011 г.; в связи с невключением сумм компенсации за неиспользованный отпуск в размере 4700,43 руб. при увольнении работку Ивониной М.В. в ноябре 2011 г.; в связи с занижением начисленной заработной платы работнику Ахульянову Ф.Н. в сумме 9362,10 руб. за ноябрь и декабрь 2011 г.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 28.09.2012 г. N 6/069/024/786-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 6755,20 руб. ввиду неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, за неуплату страховых взносов начислены пени по состоянию на 28.09.2012 г. в сумме 3399,58 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 33 776 руб. (л.д.25-36).

В связи с неисполнением учреждением решения от 28.09.2012 г. N 6/069/024/786-2012, Управлением в адрес должника было направлено требование от 01.11.2012 г. N 6/069/024/786-2012 с предложением в срок до 16.11.2012 г. уплатить задолженность по страховым взносам (л.д.37).

Согласно реестру поступления платежей 18.03.2013 г. учреждение произвело частичное погашение задолженности по страховым взносам, а именно должником была уплачена недоимка по страховым взносам в сумме 4754 руб., пени в сумме 41,16 руб. и штрафы в размере 950,20 руб. (л.д.42-43).

Неисполнение учреждением в полном объеме требования от 01.11.2012 г. N 6/069/024/786-2012 послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, рассматривая заявление, признал оспариваемое решение незаконным, поскольку не установил, что пособия, выплаченные педагогическим работникам при выходе на пенсию, и единовременные выплаты молодым специалистам - выпускникам педагогического университета, прибывшим на работу в общеобразовательное учреждение, являются объектами обложения страховыми взносами.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что выплаты единовременных пособий педагогическим работникам производятся в целях их дополнительной социальной поддержки, и связаны непосредственно с трудовыми отношениями, а также носят стимулирующий характер; необлагаемые страховыми взносами государственные пособия имеют общее свойство - носят характер возмещения утраты гражданином источника дохода.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Законом Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам.

В части 1 статьи 17 названного Закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы.

Лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения (пункт 1 части 1 статьи 17 Закон Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона Пермского края N 587-ПК в редакции, действовавшей в проверяемый период, педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере.

Таким образом, Законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, педагогическим работникам при выходе на пенсию и молодым специалистам - выпускникам педагогического университета, прибывшим на работу в общеобразовательное учреждение, установлены выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

По материалам дела судом первой инстанции установлено, что спорные выплаты произведены молодым специалистам, принятым на должность учителей начальных классов, а также четырем сотрудникам при выходе на пенсию в 2010-2012 годах.

Материалами дела подтверждено, что спорные суммы выплачены безвозмездно в соответствии с Законом Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края, что Пенсионным фондом не оспаривается.

С учетом приведенной выше нормы, данные пособия, выплаченные школой физическим лицам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеназванные выплаты не являются объектом для исчисления страховых взносов, в связи с чем, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для обложения страховыми взносами вышеназванных выплат, а также для начисления пеней и штрафа.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что выплаты единовременных пособий педагогическим работникам производятся в целях их дополнительной социальной поддержки, и связаны непосредственно с трудовыми отношениями, а также носят стимулирующий характер.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков взносов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Спорные выплаты не входят в заработную плату педагогического работника и молодого специалиста, т.е. не входят в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату.

Такие выплаты произведены также не по трудовому договору, а в силу требований Закона Пермского края, что не образует объекта обложения страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае выплаты школа производила вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, а в силу закона.

Соответственно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что необлагаемые страховыми взносами государственные пособия имеют общее свойство - носят характер возмещения утраты гражданином источника дохода, отклоняется, так как основан на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, судом правомерно оспариваемое решение признано несоответствующим положениям Федерального закона N 212-ФЗ.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель жалобы в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2013 по делу N А50-7694/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева Г.Н. Гулякова