Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2008 г. N КА-А40/513-08 Поскольку право на льготное налогообложение установлено налоговым законодательством, то налогоплательщик не может быть лишен льготы по налогу на добычу полезных ископаемых по ставке ноль процентов в части фактических потерь при неисполнении органом исполнительной власти возложенных на него законодателем полномочий по утверждению нормативных потерь полезных ископаемых (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 февраля 2008 г. N КА-А40/513-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 г.

ОАО "Газпром нефть" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 о признании недействительным решения налогового органа от 19.02.2007 N 52/287.

Решением суда от 14.08.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано на основании ст. 26, 342 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2007 решение отменено, заявленные требования удовлетворены на основании п. 4 ст. 5, ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ".

Законность постановления проверяется в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, в которой налоговый орган просит постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель в отзыве и его представитель в выступлении в заседании суда кассационной инстанции просили постановление оставить без изменения, считая, что суд правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, и выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов (0 рублей в случае, если в отношении добытого полезного ископаемого налоговая база определяется в соответствии со статьей 338 настоящего Кодекса как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении) при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых. В целях настоящей главы нормативными потерями полезных ископаемых признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Поскольку право на льготное налогообложение установлено Налоговым кодексом РФ, налогоплательщик не может быть лишен льготы по налогу по ставке 0% в части фактических потерь при неисполнении органом исполнительной власти возложенных на него законодателем полномочий по утверждению нормативных потерь полезных ископаемых, при том, что законодатель ограничивает нормативами лишь пределы применения льготы, а не право на применение ставки 0% как таковое.

Судами установлено, что ОАО "ГАЗПРОМ НЕФТЬ" имело утвержденные в 2005 году нормативы технологических потерь нефти.

В связи с этим налогоплательщик был вправе при подаче налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за сентябрь 2006 года применять нормативы потерь полезных ископаемых, которые утверждены в 2005 году и не отменены компетентными органами.

Кроме того, на момент принятия решения налогового органа согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ вступил в силу настоящий закон, которым положения подпункта 1 п. 1 ст. 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 151-ФЗ в случае, если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, установленном абзацем вторым настоящего подпункта.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2007 по делу N А40-25759/07-140-162 оставить без изменения, а кассационную жалобу МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 - без удовлетворения.

Взыскать с МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 в доход бюджета госпошлину 1.000 руб. по кассационной жалобе.