Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2013 г. N 08АП-8187/13

город Омск

05 ноября 2013 г.

Дело N А75-3185/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Веревкина А.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8187/2013) Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июля 2013 года по делу N А75-3185/2013 (судья Козицкая И.А.),

принятое по иску Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 1078601000103, ИНН 8601030798) к Государственному предприятию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Лесосервисная компания "Югралесхоз" (ОГРН 1038600007258, ИНН 8601021842) о взыскании 167 171 руб. 20 коп.,

судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

установил:

Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Государственному предприятию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Лесосервисная компания "Югралесхоз" (далее - ГП "Югралесхоз", ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета недополученного дохода в размере 167 171 руб. 20 коп. в результате ошибочного применения корректирующего коэффициента при расчете цены договора N 10-4/ГК купли-продажи лесных насаждений для обеспечения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов от 09.12.2010.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июля 2013 года по делу N А75-3185/2013 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением суда, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что при расчете платы за заготовку древесины в порядке проведения сплошных санитарных рубок применялись корректирующие коэффициенты к ставкам с учетом степени повреждения насаждений, установленные пунктом 10 примечания к таблице 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности". В результате, в федеральный бюджет РФ не дополучен доход в сумме 167 171 руб. 20 коп., так как без применения корректирующего коэффициента стоимость проданных лесных насаждений по договору составляет 334 342 руб. 30 коп.

ГП "Югралесхоз" отзыв на апелляционную жалобу в дело не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явились. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в соответствии со статьями 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения. Фактические обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции полно и правильно.

Между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Югры (продавец) и ГП "Югралесхоз" (покупатель) заключен договор N 10-4/ГК купли-продажи лесных насаждений для обеспечения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов от 09.12.2010 (далее - договор купли-продажи).

Лесные насаждения, занимающие площадь 37,1 га, располагаются на территории РФ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Октябрьский район, Территориальный отдел - Октябрьское лесничество, Няганское участковое лесничество, урочище "Ун-Юганское", квартал 23, выд. 12, 17.

Покупатель осуществляет заготовку древесины в объеме - 5942 куб.м.

Форма рубки - сплошная санитарная.

Плата по настоящему договору составляет 167 171 руб.

Оплата внесена по платежному поручению N 253 от 09.12.2010 (пункт 14 договора).

Срок действия договора установлен с 09.12.2010 по 25.12.2010 (пункт 26 договора).

В адрес покупателя Департаментом направлено письмо N 33 от 21.02.2013, в котором указано, что при определении цены договора необоснованно применен понижающий коэффициент, в результате чего образовалась недоимка в федеральный бюджет в размере 167 171 руб. 20 коп., которую покупатель должен оплатить (л.д. 31).

Поскольку претензия оставлена ГП "Югралесхоз" без исполнения, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за определенными исключениями, предусмотренными статьей 1109 Кодекса.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения истцом не доказано.

Частью 11 статьи 1, частью 1 статьи 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов является платным.

За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73-76 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу прямого указания закона - статьи 76 ЛК РФ цена по договору купли-продажи лесных насаждений определяется не по усмотрению сторон, а на основе установленного минимального размера платы, что допускается гражданским законодательством.

Как следует из пунктов 2, 3 статьи 76 ЛК РФ минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины; ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На момент заключения сторонами договора ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (далее - Постановление N 310).

В соответствии с частью 3 статьи 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (пункт 1 статьи 454 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, публикуемом организатором аукциона, должны содержаться в частности сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

Как предусмотрено пунктом 11 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75, организатор в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений определяет в соответствии с ЛК РФ начальную продажную цену права аренды или начальную продажную цену лесных насаждений, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

Довод Департамента о том, что при расчете платы за заготовку древесины в порядке проведения сплошных санитарных рубок ошибочно применялись корректирующие коэффициенты к ставкам с учетом степени повреждения насаждений, установленные Постановлением N 310, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 10 Таблицы 1 Постановления N 310 при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на коэффициенты, зависящие от степени повреждения лесных насаждений.

Приказом Рослесхоза от 07.06.1994 N 123 утверждена Схема типового проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда, согласно пункту 4.2 которой результаты материально-денежной оценки лесосек оформляются соответствующей ведомостью.

В материалы дела представлена ведомость материально-денежной оценки лесосек при сплошном и ленточном перечете (л.д. 32) в отношении участка квартала N 23, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Октябрьский район, Территориальное управление - Октябрьское лесничество, Няганское участковое лесничество, урочище Ун-Юганское, лесные насаждения на котором стали предметом договора купли-продажи между сторонами.

Согласно указанному документу стоимость лесных ресурсов на спорном участке составляет 167 171 руб., что соответствует цене договора.

В материалах дела имеется акт от 01.04.2010 проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка (л.д. 69-71), согласно которому на обследуемых площадях насаждений в результате устойчивого низового сильного пожара 2005 года наблюдаются насаждения сильно ослабленного и усыхающего древостоя, процент сухостоя и ветровала в значительной степени превышает естественный отпад, присутствие суховершинности, сухобокости и низкого прироста позволяет утверждать, что данные насаждения находятся в стадии гибели. Данные насаждения требуют сплошной санитарной рубки.

Указанное подтверждает обоснованность применения корректирующих коэффициентов, установленных пунктом 10 Таблицы 1 Постановления N 310, при определении цены договора купли-продажи.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила N 337).

В силу подпункта в) пункта 29 Правил N 337 учет по количеству деревьев, назначаемых в рубку, применяется при проведении, в том числе выборочных санитарных рубок. Документом, подтверждающим проведение работ по учету по количеству деревьев, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (Приложение N 1 к Правилам N 337).

В соответствии с пунктами 9, 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Правила N 337 опубликованы в "Российской газете" 20.01.2012 и с учетом вышеизложенного, вступили в силу 31.01.2012.

Вместе с тем, договор заключен до вступления в силу Правил N 337, в связи с чем, на основании части 2 статьи 422 ГК РФ, предусматривающей, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, положения указанных Правил не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что истребуемая истцом сумма перечислена ответчиком во исполнение условий договора. Применение корректирующего коэффициента при расчете цены договора N 10-4/ГК купли-продажи лесных насаждений для обеспечения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов от 09.12.2010 было необходимым условием совершение такой сделки в силу положений действующего на тот момент законодательства.

Неосновательность обогащения ответчика за счет истца не подтверждена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июля 2013 года по делу N А75-3185/2013 суд апелляционной инстанции не усматривает. Решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы, однако Департамент в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июля 2013 года по делу N А75-3185/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин Т.А. Зиновьева