Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2013 г. N 11АП-19045/13

г. Самара

07 ноября 2013 г.

Дело N А72-7562/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Авиастар-ОПЭ" - извещен, не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - извещен, не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 сентября 2013 года по делу N А72-7562/2013, судья Корастелев В.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Авиастар-ОПЭ", г. Ульяновск, (ОГРН 1027301568469, ИНН 7328033112),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, г. Ульяновск, (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

о признании незаконными действий, решения, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Авиастар-ОПЭ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области и к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области о признании незаконными действий ТУ Росимущества в Ульяновской области, выразившихся в подаче в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области заявления о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163; о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163, как несоответствующего Федеральному закону N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости"; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области устранить допущенные нарушения и восстановить земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163 и сведения об этом участке в Государственном кадастре недвижимости.

Определением суда первой инстанции от 13 сентября 2013 года производство по делу N А72-7562/2013 приостановлено до принятия судебного акта Федерального арбитражного суда Поволжского округа в рамках дела N А72-11610/2012.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области просит определение суда первой инстанции отменить, возобновить производство по делу N А72-7562/2013, ссылаясь на то, что определение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что в рамках дела N А72-11610/2012 рассматривается заявление ЗАО "Авиастар-ОПЭ" к Управлению о признании незаконным отказа от 02.11.2012 г. N 7667 в передаче в собственность спорного земельного участка; об обязании Управления принять решение о предоставлении ЗАО "Авиастар-ОПЭ" в собственность за выкуп земельного участка площадью 10673 кв. м., и направить в адрес ЗАО Авиастар-ОПЭ" проект договора купли-продажи земельного участка.

Предметом спора по делу N А72-7656/2013 является проверка законности действий Управления по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163, а также решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ульяновской области от 17.04.2013 г. о снятии с учёта указанного земельного участка.

Предметом спора по делу N А72-11610/2012 является проверка законности отказа Управления от 02.11.2012 г. N 7667 в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163.

Суд первой инстанции в определении от 13.09.2013 г. по делу N А72-7562/2013, ссылаясь на статью 143 АПК РФ, установил в качестве основания для приостановления производства по делу - единый предмет спора - земельный участок с кадастровым номером 73:24:020101:1163.

Следовательно, ввиду различия предметов споров разрешение дела N А72-11610/2012 не препятствует рассмотрению данного дела N А72-7656/2013.

Отмечает, что Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 29.07.2013 г. по делу А72-11610/2012 было отказано в удовлетворении ходатайства ЗАО "Авиастар-ОПЭ" о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А72-7562/2013 в связи с отсутствием оснований, предусмотренных АПК РФ.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено отсутствие связи между указанными делами, что делает возможным возобновить производство по делу N А72-7562/2013.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области считает апелляционную жалобу Территориального управления законной и обоснованной по основаниям, изложенным в отзыве от 28.10.2013 г.

По мнению филиала между делом N А72-11610/2012 в рамках которого рассматривается заявление ЗАО "Авиастар-ОПЭ" к Территориальному Управлению о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163, об обязании Управления принять решение о предоставлении за выкуп земельного участка площадью 10673 кв.м. и направить в адрес ЗАО "Авиастар-ОПЭ" проект договора купли-продажи земельного участка и делом N А72-7562/2013 о признании незаконными действий Территориального Управления, выразившихся в подаче в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1163, о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области о снятии с учета указанного выше земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения и восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения об указанном земельном участке предметы и основания являются разными, что не препятствовало суду первой инстанции в рассмотрении спора по делу А72-7562/2013.

Просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя филиала, апелляционную жалобу удовлетворить.

Заявитель отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В суд первой инстанции представитель заявителя ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения судом кассационной инстанции кассационной жалобы ЗАО "Авиастар-ОПЭ" на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 года по делу N А72-11610/2012, сославшись в обоснование ходатайства на то, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2013 г. по делу N А72-11610/2012 были удовлетворены требования ЗАО "Авиастар-ОПЭ" к ТУ Росимущества, признан недействительным отказ ТУ Росимущества, выраженный в письме от 02.11.2012 г. N 7667, в передаче в собственность заявителя указанного выше земельного участка с кадастровым номером 73:24:020101:1663, возложена обязанность на ТУ Росимущества подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить указанный проект ЗАО "Авиастар-ОПЭ" в срок не более месяца после вступления решения в законную силу.

17.04.2013 г. в период разбирательства по делу N А72-11610/2012 в суде апелляционной инстанции по жалобе ТУ Росимущества на решение, принятое в пользу заявителя, испрашиваемый земельный участок по инициативе ТУ Росимущества решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Ульяновской области был снят с кадастрового учета.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 г. по делу N А72-11610/2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2013 года. отменено, в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Авиастар-ОПЭ" отказано.

Обществом на постановление была подана кассационная жалоба, рассмотрение которой назначено на 22.10.2013 года.

Согласно позиции заявителя действия ТУ Росимущества в Ульяновской области, направленные на снятие спорного земельного участка с кадастрового учета уже после вынесения решения судом первой инстанции по делу N А72-11610/2012 о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка, являются злоупотреблением правом; что в случае удовлетворения кассационной жалобы решение по настоящему делу может повлиять на возможность исполнения судебного акта по делу N А72-11610/2012.

В соответствии с частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Принимая во внимание, что обстоятельства, устанавливаемые по делу N А72-11610/2012, имеют существенное значение для рассмотрения дела N А72-7562/2013, предметом спора по делу N А72-11610/2012 является тот же земельный участок, который является объектом оспариваемых действий по делу N А72-7562/2013, поэтому окончательное разрешение обстоятельств дела N А72-11610/2012, кассационная жалоба по которому принята к производству Федерального арбитражного суда Поволжского округа и назначено судебное разбирательство на 22.10.2013 года, может повлиять на выводы суда по делу N А72-7562/2013, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о необходимости приостановить производство по делу N А72-7562/2013 до принятия судебного акта Федерального арбитражного суда Поволжского округа в рамках дела N А72-11610/2012.

В апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области не приведены обстоятельства и доводы, имеющие ссылку на необоснованность определения суда первой инстанции.

Таким образом, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, доводов заявителя, произведена арбитражным судом в соответствии с требованиями, установленными статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют основания для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 сентября 2013 года по делу N А72-7562/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик