Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2013 г. N 09АП-34552/13

город Москва

07 ноября 2013 г.

Дело N А40-72188/13

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Солоповой

Судей Р.Г. Нагаева, Н.О. Окуловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Абрамовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Хоспис N 5 Департамента здравоохранения города Москвы" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2013

по делу N А40-72188/13, принятое судьей Г.А. Карповой (шифр судьи: 99-220)

по заявлению Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027725022863; 115820, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 18, корп. 2) к Государственному казенному учреждению здравоохранения города Москвы "Хоспис N 5 Департамента здравоохранения города Москвы" (ОГРН 1047796017873; 115406, г. Москва, Радиальная 3-я ул., 2А) о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Ефимов М.А. на осн. трудового договора б/н от 17.11.2010, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Хоспис N 5 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - заинтересованное лицо, учреждение здравоохранения) штрафа в размере 216 527 руб.

Арбитражный суд города Москвы решением от 19.08.2013 заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением, учреждение здравоохранения подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение в части размера штрафных санкций, уменьшив сумму штрафа.

В обоснование своей позиции заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения (а именно, общественно-полезные цели Хосписа, отсутствие доходов и прибыли, добросовестность учреждения здравоохранения, совершение правонарушения впервые и т.п.).

Отзыв на апелляционную жалобу Управлением Пенсионного Фонда представлен не был.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления Пенсионного Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в обжалуемой части при отсутствии возражений сторон в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя учреждения здравоохранения, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2013 подлежит изменению в части взыскания суммы штрафа с учреждения здравоохранения в связи с неполным выяснением обстоятельств по делу (п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении учреждения здравоохранения проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 26.09.2012 N 855/2012 и вынесено решение 31.10.2012 N 855/855-2012, которым учреждение здравоохранения привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 216 527 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2 квартал 2012 года.

Основанием для принятия решения послужил тот факт, что учреждением здравоохранения был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением срока, предусмотренного законодательством.

В силу п. 4 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не учтено, что из решения Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения здравоохранения за совершение правонарушения.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом, рассматривающим дело.

Судом апелляционной инстанции установлено, что нарушение сроков предоставления отчетности является следствием отсутствия главного бухгалтера на период подачи сведений за 2 квартал 2012. После того, как сотрудниками учреждения здравоохранения был выявлен факт непредставления отчетности, учреждением здравоохранения самостоятельно устранены нарушения и представлены все расчеты и данные в Управление Пенсионного Фонда.

Таким образом, руководствуясь частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, учитывая факт самостоятельного выявления учреждением здравоохранения и устранения вменяемого нарушения, отсутствие негативных последствий, задолженности по страховым взносам, а также то обстоятельство, что учреждение здравоохранения - Хоспис N 5 является государственным казенным учреждением здравоохранения по оказанию медицинской, социальной и духовной помощи безнадежным онкологическим больным, который финансируется исключительно из бюджета города Москвы, прибыли не имеет, и уплата всей суммы доначисленного штрафа может причинить значительный ущерб его деятельности, совершение правонарушения впервые, суд апелляционной инстанции снижает учреждению здравоохранения размер штрафа до 2 000 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда в части взыскания штрафа с учреждения здравоохранения в размере 214 527 руб.; в остальной части решение суда оставляет без изменения.

Судебные расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 266-269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2013 по делу N А40-72188/13 изменить.

Отменить решение суда в части взыскания с Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Хоспис N 5 Департамента здравоохранения города Москвы" в пользу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области штрафа в размере 214 527 руб. и взыскания госпошлины в доход федерального бюджета в размере 7 330,54 руб.

Отказать Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области во взыскании с Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Хоспис N 5 Департамента здравоохранения города Москвы" штрафа в размере 214 527 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А.Солопова

Судьи

Р.Г.Нагаев Н.О.Окулова