Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2013 г. N 03АП-4563/13

г. Красноярск

05 ноября 2013 г.

Дело N А74-865/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "29" октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ответчика (администрация Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия): Максимова О.Н., представителя по доверенности от 15.01.2013 N 4, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Хакресводоканал"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "18" июля 2013 года по делу N А74-865/2013, принятое судьей Шумским А.В.,

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Хакасия "Хакресводоканал" (ИНН 1901001202, ОГРН 1021900850597; далее - истец, предприятие, ГУП РХ "Хакресводоканал") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910009864, ОГРН 1061903001490; далее - ответчик, администрация) о взыскании 779 974 рублей 86 копеек задолженности за фактически поставленную холодную воду в период с 29.09.2012 по 11.02.2013.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привечены: муниципальное унитарное предприятие "Рассвет" администрации муниципального образования Расцветовский сельсовет (ИНН 1910010644, ОГРН 181903000167; далее - МУП "Рассвет"), общество с ограниченной ответственностью "Сервис" (ИНН 1905010230, ОГРН 1101902000991; далее - ООО "Сервис").

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от "18" июля 2013 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ГУП РХ "Хакресводоканал" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на следующие обстоятельства:

- судом первой инстанции не учтено, что 9 ноября 2012 года администрацией Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района постановлением N 185-п конкурс на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия и предназначенными для тепло-, водоснабжения и водоотведения, признан недействительным, отменены результаты открытого аукциона и признан недействительным с момента заключения договор N 02-АР-2012 от 12.08.2012. За период с 28.09.2012 по 12.11.2012 сети не были переданы муниципальному унитарному предприятию "Рассвет" и эксплуатировались ответчиком;

- в соответствии с действующим законодательством организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к вопросам местного значения поселения и финансируются за счет средств местных бюджетов;

- водопровод передан в собственность МО Расцветовский сельсовет на основании распоряжения главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 16.01.2012 N 1-р, следовательно, в соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, ответчик по отношению к истцу является абонентом;

- отсутствие письменного договора между сторонами не является основанием для освобождения абонента от обязанности оплатить фактически принятые энергоресурсы. Количество отпущенной на территорию поселка Расцвет воды определено истцом по показаниям контрольного прибора учета, принятого сторонами по акту от 19.12.2011;

- МУП "Рассвет" не может быть абонентом для истца по договору энергоснабжения и не является лицом, владеющем на законном основании энергопринимающими устройствами, которые присоединены к сетям истца, так как МУП "Рассвет" не имеет свидетельства о наличии государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорные объекты имущества как на имущественный комплекс; договор N 03 от 12.11.2012 предусматривает содержание сетей в технически исправном состоянии и не обязывает МУП "Рассвет" приобретать холодную воду у истца. Судом первой инстанции также установлено, что МУП "Рассвет" не продает и не покупает холодную воду, не производит сбор денежных средств за поставленную холодную воду;

- ООО "Сервис" не может являться абонентом для истца из-за отсутствия присоединенной сети с истцом. Представленный ответчиком протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 09.07.2012 не свидетельствует о том, что ООО "Сервис" является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению. Конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами приводился в отношении части домов, а не всего жилого фонда, переданного ответчику постановлением N 291 от 26.03.2008. Кроме того, не вся предъявленная для взыскания сумма потреблена населением п. Расцвет, за период с 29.09.2012 по 11.02.2013 потреблено населением в объеме 352 527 рублей 46 копеек;

- истец не может быть гарантирующей организацией для муниципального образования пос. Расцвет, так как не имеет сетей в данном населенном пункте; ответчик не определил гарантирующую организацию. Водопроводные сети, принадлежащие на праве собственности ответчику, не входят в централизованную систему холодного водоснабжения истца; истец не является ресурсоснабжающей организацией и не должен заключать договор на водоснабжение жилых домов, поскольку не имеет присоединения к сетям жилых домов. Фактически ответчик имеет альтернативный источник холодного водоснабжения поселка - 2 скважины; скважины N 1 и N 2 указаны в перечне имущества, передаваемого по договору безвозмездного пользования N 2-АР-2012 от 12.08.2012 ООО "Теплоресурс".

Администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия представила отзыв на апелляционную жалобу, считает вынесенное решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

- водопотребление на собственные нужды через данный водопровод ответчиком не осуществлялось. Факт нахождения водопровода, через который осуществляется водоснабжение третьих лиц, на праве собственности у истца не порождает у ответчика обязанности по оплате потребленной третьими лицами воды, и в силу пункта 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, положения указанных правил к спорным отношениям применению не подлежат;

- в соответствии с решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 15 февраля 2011 года по делу N 2-11/2011, использование скважины N 246, расположенной в п.Расцвет по ул. Школьная, в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, в связи с чем, суд обязал администрацию муниципального образования Расцветовский сельсовет, организовать подачу холодного водоснабжения, соответствующего требованиям СанПиН, и прекратить подачу холодного водоснабжения из скважины;

- доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что обязанность ответчика по оплате воды, потребленной населением, возникла в силу статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", основаны на неправильном толковании норм права. На орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для оказания населению коммунальных услуг.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Истец (ГУП РХ "Хакресводоканал") и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (муниципальное унитарное предприятие "Рассвет" администрации муниципального образования Расцветовский сельсовет, общество с ограниченной ответственностью "Сервис") в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Хакресводоканал" - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

16 января 2012 года Главой Усть-Абаканского района издано распоряжение N 1-р о приеме-передаче из собственности МО Усть-Абаканский район в собственность МО Расцветовский сельсовет водопровода, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Расцвет, от водоподъема N 2 до дома N 1 по ул. Садовая.

Акт о приеме-передаче вышеуказанного водопровода подписан сторонами 27.01.2012.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканского района N 291-п от 26 марта 2008 года жилищный фонд из собственности муниципального образования Усть-Абаканский район передан в собственность поселений, расположенных в границах муниципального образования Усть-Абаканский район. Согласно выписке из похозяйственных книг о приватизированных квартирах п. Расцвет, находящиеся в собственности ответчика дома переданы в частную собственность.

Согласно техническим паспортам на сооружения водоснабжения сети водоснабжения (инвентарный номер N О456/4, регистрационный номер N 346-41-1С) распложены в посёлке Расцвет и подведены к жилым домам и объектам соцкультбыта, водопровод (инвентарный номер 0488/4, регистрационный номер 401-46-1С) расположен в посёлке Расцвет от магистральной сети 2-го водоподъёма объекта истца до ТКN 17 в районе дома N 1 по ул. Садовая.

Между администрацией Расцветовского сельсовета (ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" (ссудополучатель) 12.08.2012 заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению N 2-АР-2012, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объекты водоснабжения (имущество) для оказания услуг по водоснабжению для потребителей в соответствии с приложением N 1 к договору (пункт 1.1. договора N 2-АР-2012).

В соответствии с пунктом 1.4 договора N 2-АР-2012 он заключён сроком на 5 лет: с 12.08.2012 по 12.08.2017.

12 августа 2012 года сторонами договора подписан акт приёма-передачи имущества.

09 ноября 2012 года главой Расцветовского сельсовета издано постановление N 185-п об отмене результатов открытого аукциона на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия и предназначенными для тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 6 постановления N 185-п от 09.11.2012 на период проведения торгов в форме открытого конкурса, подведения его итогов и подписания договора с победителем торгов, обществу с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" переданы объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по теплоснабжению; муниципальному унитарному предприятию "Рассвет" - объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветоский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

В целях исполнения указанного постановления, между администрацией Расцветовского сельсовета (ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием "Рассвет" (ссудополучатель) 12 ноября 2012 года заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению N 03, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объекты водоснабжения и водоотведения (имущество) для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей в соответствии с приложением N 1 к договору (пункт 1.1. договора N 2-АР-2012).

В соответствии с пунктом 1.4 договора N 03 он заключён на срок проведения ссудодателем конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, определения победителя и подписания договора с ним.

Стороны договора N 03 12 ноября 2012 года подписали акт приёма-передачи имущества.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 09 июля 2012 года управляющей организацией выбрано общество с ограниченной ответственностью "Сервис".

В соответствии с постановлением главы Расцветовского сельсовета N 145-п от 01.08.2012 единственному участнику конкурса по отбору управляющей организации обществу с ограниченной ответственностью "Сервис" переданы многоквартирные дома, являющиеся объектом конкурса по указанному списку, обществу с ограниченной ответственностью "Сервис" рекомендовано применять плату за жилищные услуги в размере, установленном конкурсной документацией.

26 сентября 2012 года общество с ограниченной ответственностью "Сервис" обратилось к истцу с заявлением о заключении с 01 октября 2012 года договора на отпуск питьевой воды абонентам жилых домов, расположенных по адресам: ул. Микроквартал, дома N 1, N 2; ул. Фабричная, дома N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,9,10,11, 12; ул. Школьная, дома NN1, 2, 5, 6, 1а, 2а, 3а, 4а; ул. Космонавтов, дома NN1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, на основании постановления администрации Расцветовского сельсовета N145-п от 01 августа 2012 года о передачи на управление многоквартирных домов.

Истец в письме за их. N 2726/06 от 22.10.2012 отказал обществу с ограниченной ответственностью "Сервис" в заключении договора на водоснабжение, мотивируя это отсутствием прямого присоединения к его сетям.

В период с 29 сентября 2012 года по 11 февраля 2013 года истец, являясь владельцем насосной водоподъёма N 2, на основании распоряжения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом N 210 от 14.01.2011, осуществлял поставку холодной воды на территорию муниципального образования Расветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, без заключения договора водоснабжения.

За период с 29.09.2012 по 18.12.2012 истцом осуществлена поставка холодной воды в поселок Расцвет в объеме 23 406 м3 (показание прибора учета согласно акту от 28.09.2012 - 095002 м3, показания прибора учета на 18.12.2012 - 118 408 м3).

За период с 19.12.2012 по 11.02.2013 поставлено холодной воды питьевого качества 16 080 м3 (показание прибора учета согласно акту от 18.12.2012 - 118 408 м3, показания прибора учета на 11.02.2012 - 134 488 м3).

Общий объем потребленной воды с 28 сентября 2012 года по 11 февраля 2013 года согласно прибору учета составляет 39 486 м3.

Приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия N 56-к от 23.05.2012, N 229-к от 30.11.2012 для истца установлены тарифы на холодную воду в размере 16 рублей 74 копейки (без учёта НДС).

Истец выставил ответчику к оплате счета-фактуры N ЧРГХКА02/000589 от 31.01.2013 и N ЧРГХКА02/000590 от 31.01.2013 на общую сумму 779 974 рубля 86 копеек.

Неоплата ответчиком указанных выше сумм явилась поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, ГУП РХ "Хакресводоканал" просит взыскать с администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия задолженность за поставленную холодную воду с 29 сентября 2012 года по 11 февраля 2013 года в размере 779 974 рубля 86 копеек. Письменный договор на отпуск холодной воды между сторонами не заключен.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, исходил из того, что ответчик не является исполнителем коммунальных услуг, отсутствуют доказательства использования ответчиком в спорный период холодной воды на собственные нужды. Арбитражный суд республики Хакасии пришел к выводу о том, что, несмотря на то, что ответчик является собственником водопроводных сетей, подключённых к сетям истца, он не является ни абонентом, потребляющим энергоресурс, ни организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом суд принял во внимание также наличие на территории муниципального образования исполнителя коммунальных услуг - управляющей организации, выбранной в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии.

Таким образом, договор энергоснабжения (водоснабжения и водоотведения) заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

Из информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 30 от 17 февраля 1998 года "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" также следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

На основании изложенного, апелляционная коллегия соглашается с доводом истца о том, что отсутствие письменного договора между сторонами не является основанием для освобождения абонента от обязанности оплатить фактически принятые энергоресурсы.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; гарантирующей организацией - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Правоотношения между абонентами (юридическими лицами), а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

В соответствии с пунктом 1 Правил N 167 под абонентом понимается юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Организацией водопроводно-канализационного хозяйства является предприятие (организация), осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы.

Как следует из материалов дела, через водопровод, принадлежащий ответчику на праве собственности, в период с 29.09.2012 по 11.02.2013 осуществлялся отпуск холодной воды на территорию п. Расцвет, в том числе населению. Письменный договор на отпуск холодной воды между сторонами заключен не был.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканского района N 291-п от 26 марта 2008 года жилищный фонд из собственности муниципального образования Усть-Абаканский район передан в собственность поселений, расположенных в границах муниципального образования Усть-Абаканский район.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам (выписке из похозяйственных книг о приватизированных квартирах п. Расцвет, свидетельствам о государственной регистрации права собственности на квартиры) находящиеся в собственности ответчика дома переданы в частную собственность.

В соответствии с техническими паспортами на сооружения водоснабжения (том 1 л.д. 113-129) сети водоснабжения (инвентарный номер 0456/4, регистрационный номер N 346-41-1С) распложены в посёлке Расцвет и подведены к жилым домам и объектам соцкультбыта, водопровод (инвентарный номер 0488/4, регистрационный норме 401-46-1С) расположен в посёлке Расцвет от магистральной сети 2-го водоподъёма объекта истца до ТК N 17 в районе дома N 1 по ул. Садовая.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 12 августа 2012 года между администрацией Расцветовского сельсовета (ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" (ссудополучатель) заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению N 2-АР-2012, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объекты водоснабжения (имущество) для оказания услуг по водоснабжению для потребителей в соответствии с приложением N1 к договору (пункт 1.1. договора N2-АР-2012).

Договор заключён сроком на 5 лет: с 12 августа 2012 года по 12 августа 2017 года (пункт 1.4 договора N 2-АР-2012).

12 августа 2012 года сторонами договора подписан акт приёма-передачи имущества.

09 ноября 2012 года главой Расцветовского сельсовета издано постановление N 185-п об отмене результатов открытого аукциона на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия и предназначенными для тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 6 постановления N 185-п от 09 ноября 2012 года на период проведения торгов в форме открытого конкурса, подведения его итогов и подписания договора с победителем торгов, обществу с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" переданы объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по теплоснабжению; муниципальному унитарному предприятию "Рассвет" - объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

В целях исполнения указанного постановления, между администрацией Расцветовского сельсовета (ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием "Рассвет" (ссудополучатель) 12 ноября 2012 года заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению N 03, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объекты водоснабжения и водоотведения (имущество) для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей в соответствии с приложением N 1 к договору (пункт 1.1. договора N 2-АР-2012).

В соответствии с пунктом 1.4 договора N 03 он заключён на срок проведения ссудодателем конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, определения победителя и подписания договора с ним.

12 ноября 2012 года стороны договора N 03 подписали акт приёма-передачи имущества.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 09 июля 2012 года управляющей организацией выбрано общество с ограниченной ответственностью "Сервис".

В соответствии с постановлением главы Расцветовского сельсовета N 145-п от 01.08.2012 единственному участнику конкурса по отбору управляющей организации обществу с ограниченной ответственностью "Сервис" переданы многоквартирные дома, являющиеся объектом конкурса по указанному списку, обществу с ограниченной ответственностью "Сервис" рекомендовано применять плату за жилищные услуги в размере, установленном конкурсной документацией.

26 сентября 2012 года общество с ограниченной ответственностью "Сервис" обратилось к истцу с заявлением о заключении договора с 01 октября 2012 года договора на отпуск питьевой воды абонентам жилых домов, расположенных по адресам: ул. Микроквартал, дома N 1, N 2, ул. Фабричная, дома N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,9,10,11, 12, ул. Школьная, дома N N 1, 2, 5, 6,, 1а, 2а, 3а, 4а, ул. Космонавтов, дома N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, на основании постановления администрации Расцветовского сельсовета N 145-п от 01 августа 2012 года о передачи на управление многоквартирных домов.

Истец в письме (исх. N 2726/06 от 22.10.2012) отказал обществу с ограниченной ответственностью "Сервис" в заключении договора на водоснабжения, мотивируя это отсутствием прямого присоединения к его сетям.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период на территории муниципального образования Расцветовского сельсовета имелся исполнитель коммунальных услуг, а водопроводные сети, присоединённые к сетям истца, переданы ответчиком в безвозмездное пользование другим лицам.

На основании положений статей 2, 6, 7, 9, 11, 12, 26 Закона о водоснабжении и водоотведении суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что несмотря на то, что ответчик является собственником водопроводных сетей, подключённых к сетям истца, он не является ни абонентом, потребляющим энергоресурс, ни организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Установив, что ответчик в спорный период не использовал холодную воду на собственные нужды, не являлся исполнителем коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика стоимости воды, потребленной третьими лицами, присоединенными к водопроводу ответчика.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что в силу пункта 1 Правил N 167 ответчик признается абонентом истца и, следовательно, лицом, обязанным осуществлять оплату поставленной воды, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку сам по себе факт нахождения водопровода, через который осуществляется водоснабжение третьих лиц, на праве собственности у истца, не порождает у последнего обязанности по оплате потребленной третьими лицами воды.

Доводы ГУП РХ "Хакресводоканал" о том, что МУП "Рассвет" и ООО "Сервис" не могут являться абонентом для истца по договору энергоснабжения, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, так как вопрос о том, являются ли (могут являться) указанные предприятия абонентами истца, не относится к предмету рассматриваемого спора, поскольку исковые требования заявлены в отношении администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, и не влияют на вывод об отсутствии оснований для взыскания с ответчика задолженности за фактически поставленную холодную воду в спорный период.

Апелляционная коллегия отклоняет довод истца о том, что он не может быть гарантирующей организацией для муниципального образования пос. Расцвет, поскольку это не относится к предмету рассматриваемого спора и не влияет на правомерность вывода суда первой инстанции об отсутствии у ответчика обязанности по оплате холодной воды, потребленной третьими лицами.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что обязанность ответчика по оплате воды, потребленной населением, возникла в силу пункта 4 статьи 14, пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании норм права.

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоснабжения населения в границах поселения отнесена к вопросам местного значения. Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из буквального толкования указанных норм не следует, что орган местного самоуправления несет обязанность по оплате предоставленных населению коммунальных услуг. На орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для их оказания.

Ссылка истца на постановление администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района N 185-п от 9 ноября 2012 года отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку это не влияет на выводы суда о том, что ответчик в спорный период не использовал холодную воду на собственные нужды и не являлся исполнителем коммунальных услуг. Указанные обстоятельства также не влекут возникновение обязанности истца по оплате воды, потребленной третьими лицами.

Согласно представленным в материалы дела документам (в том числе: договору от 12.08.2012 N 2-АР-2012, акту приема передачи имущества от 12.08.2012, копии постановления N185-п от 09.11.2012, копии договора N 03 от 12.11.2012, акту приёма-передачи имущества от 12.11.2012) ООО "Теплоресурс" переданы объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по теплоснабжению; МУП "Рассвет" - объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

Следовательно, поскольку ответчиком переданы объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг по водоснабжению, у администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия отсутствует обязанность по оплате поставленной в спорный период истцом холодной воды.

Факт отмены результатов открытого аукциона на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия и предназначенными для тепло-, водоснабжения и водоотведения и соответственно договоров, значения не имеет, так как объекты коммунальной инфраструктуры в спорный период фактически были переданы ответчиком в безвозмездное пользование указанным выше лицам, следовательно, обязанность по оплате коммунальных услуг возникла у фактических владельцев объектов коммунальной инфраструктуры.

Довод истца о том, что не все дома переданы ООО "Сервис" и не вся, поставленная в спорный период холодная вода, потреблена населением, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, как необоснованный.

Материалами дела (в том числе копией постановления N 291-п от 26.03.2008, копией протокола о рассмотрении заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 09.07.2012, копией постановления главы Расцветовского сельсовета N145-п от 01.08.2012) подтверждается, что многоквартирные дома, являющиеся объектом конкурса, переданы обществу с ограниченной ответственностью "Сервис".

Истцом не представлены доказательства использования ответчиком в спорный период холодной воды на собственные нужды.

Истец в апелляционной жалобе указывает на то, что договор N 03 от 12 ноября 2012 года не обязывает МУП "Рассвет" приобретать холодную воду у истца. Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод, поскольку согласно пункту 1.1. договора N 03 от 12.11.2012 (том 1 л.д. 83) администрация Расцветовского сельсовета передает, а МУП "Рассвет" принимает в безвозмездное пользование объекты водоснабжения и водоотведения (далее - имущество), для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей в соответствии с приложением к настоящему договору. Ссудополучатель (муниципальное унитарное предприятие "Рассвет") использует указанное имущество по целевому назначению и обеспечивает в период эксплуатации данных объектов территорию муниципального образования Расцветовский сельсовет услугами по водоснабжению и водоотведению (пункт 1.7. договора N 03 от 12.11.2012).

Довод истца о том, что МУП "Рассвет" не производил сбор денежных средств за поставленную холодную воду, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку фактически не имеет значения для вывода об отсутствии у ответчика обязанности по оплате за поставленную в спорный период холодную воду.

Ссылку заявителя апелляционной жалобы на то, что на территории ответчика находится насосная станция и ответчик имеет возможность осуществлять холодное водоснабжение на территории муниципального образования Расцвет, апелляционная коллегия считает несостоятельной, так как в соответствии с представленным в материалы дела решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 15.02.2011 по делу N 2-11/2011, использование скважины N 246, расположенной в п.Расцвет по ул. Школьная, в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, в связи с чем, суд обязал администрацию муниципального образования Расцветовский сельсовет, организовать подачу холодного водоснабжения, соответствующего требованиям СанПиН, и прекратить подачу холодного водоснабжения из указанной скважины.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы ГУП РХ "Хакресводоканал" подлежат отнесению на истца и оплачены им при подаче апелляционной жалобу по платежному поручению N 6935 от 26.07.2013.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "18" июля 2013 года по делу N А74-865/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи

Л.А. Дунаева Н.А. Морозова