Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2013 г. N 19АП-4891/13

г. Воронеж

06 ноября 2013 г.

Дело N А14-2972/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей: Алферовой Е.Е.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевым В.В.,

при участии:

от муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть": Фозилова Б.Т., представитель по доверенности N 33 от 23.04.2013 г., Кокин К.А., представитель по доверенности N 46 от 11.07.2013 г.;

от открытого акционерного общества "Управляющая компания Советского района", г. Воронеж: Тыртычный А.А., представитель по доверенности N 23 от 03.07.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.07.2013 года по делу N А14-2972/2013 (судья Сидорова О.И.), по иску открытого акционерного общества "Управляющая компания Советского района", г. Воронеж, (ОГРН 1113668054675, ИНН 3665086317), к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть", г. Воронеж, (ОГРН 1023602243037, ИНН 3650003290), об урегулировании разногласий по договору на отпуск тепловой энергии и горячей воды,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Управляющая компания Советского района" обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" об урегулировании разногласий по договору на отпуск тепловой энергии и горячей воды.

В ходе рассмотрения дела стороны урегулировали разногласия по ряду условий договора, в связи с чем, истец в судебном заседании обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, которым просил урегулировать разногласия по договору N 1953 от 31.10.2012 в части пунктов 1.3, 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.3, 3.1.11, 3.1.23, 4.4, 5.13, 5.14, 6.9, приложений N 1а и 3а к договору.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.07.2013 года по делу N А14-2972/2013 спорные пункты договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 31.10.2012 N 1958 изложены в следующей редакции:

Пункт 1.3 "Величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок, объемы и режим поставки тепловой энергии, установленные в приложении N 1, обеспечивают абоненту возможность предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг".

Пункт 2.1.1 "Поставлять "Абоненту" тепловую энергию в виде горячей воды соответствующего качества для целей отопления и горячую воду для целей горячего водоснабжения в соответствии с установленными настоящим договором величинами и ежемесячной (ежесуточной) поправкой на температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометеоцетра, а также в соответствии с утвержденным температурным графиком теплоисточника. Настоящим договором устанавливаются следующие показатели качества тепловой энергии:

Пункт 2.1.1.1 "Температура теплоносителя на отопление в подающем трубопроводе тепловой сети должна соответствовать температурному графику подачи сетевой воды в соответствии с температурой наружного воздуха (приложение N 3а).

Качество теплофикационной воды, циркулирующей в присоединенной сети "Энергоснабжающей организации" должно соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115".

Пункт 2.1.1.3 "Для горячего водоснабжения энергоснабжающая организация обязана обеспечить качество горячей воды в постоянном соответствии состава и свойства санитарным нормам и правилам и поддерживать такую температуру горячей воды в точке поставки, которая обеспечивает в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения температуру горячей воды не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Допустимое отклонение температуры горячей воды: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) не более чем на 5 град. С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на 3 град. С. Состав и свойства горячей воды должны постоянно соответствовать санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойства горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. Давление в системе горячего водоснабжения в точке поставки должно быть от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см.) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см.) в зависимости от этажности дома. Отклонение давления не допускается".

Пункт 3.1.11 "Ежегодно, в срок до 10 сентября подготавливать систему теплоснабжения к работе в осенне-зимний период с обязательным выполнением предписаний энергоснабжающей организации о выполнении работ, предусмотренных п. 2.1.15 договора и оформлением акта готовности к работе в отопительном сезоне".

Пункт 3.1.23 "Ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять энергоснабжающей организации сведения о суммах, оплаченных населением в каждом расчетном периоде".

Пункт 4.4 из договора исключен.

Дополнить договор пунктом 5.13 "В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354".

Пункт 6.9 из договора исключен.

Дополнить договор приложением N 3а "Температурные графики подачи сетевой воды в зависимости от температуры наружного воздуха котельной по ул. Л. Шевцовой,16 и отопительных котельных малой мощности, утвержденные МКП "Воронежтеплосеть" 27.07.2012, 05.05.2010".

В остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКП ГО город Воронеж "Воронежтеплосеть" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на то, что п. 2.1.1.1; п. 3.1.11; п.4.4; п. 5.13, принятые судом в редакции истца, противоречит нормам действующего законодательства. Пункт 6.9 договора необоснованно судом исключен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 22.10.2013 года представитель МКП ГО город Воронеж "Воронежтеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "Управляющая компания Советского района" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 29.10.2013 года.

После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе, при участии того же представителя истца и нового представителя ответчика.

При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что ОАО "Управляющая компания Советского района" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 87, 97, 99, 101, Антокольского, д. 6, 10, пер. Архипова, 7 "а", 9 "а", Защитников Родины, д. 6, 8, 10, 16, 22, 24, пер. Земнухова, д. 18 "а", 20 "а", Космонавта Комарова, д. 2, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 16, Краснозвздная, д. 2, 6, 8, 10, 28, 32, 38, 42, Кривошеина, д. 66, Любы Шевцовой, д. 21, Мосина, д. 1,2, 3, 4, 5, 7, 9, 11, Олеко Дундича, 23, 25, Проспект Патриотов, д. 40, 51, 57, 59, 61, Путиловская, д. 2 "а", 11, 13, 13 "а", 15, 15 "а", Семилукская, д. 46, 46 "а", Бульвар Фестивальный, д. 15 "а", 19 "а", 23 "а", 25 "а", Южно-Моравская, д. 9, 11, 13, 15, 15 "а", 17, 19, 19 "а", 21, 25, 27 28, 30, 31, 34, 36, 38, 40 42, 46, ул. Мосина, д. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11, Романтиков, д. 6, Силикатная, д. 10, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 25.

Поставщиком тепловой энергии для целей отопления и горячей воды для собственников и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах является МКП "Воронежтеплосеть".

19.11.2012 года МКП "Воронежтеплосеть" направило ОАО "Управляющая компания Советского района" предложение о заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды, приложив проект договора N 1958 от 31.10.2012.

17.12.2012 года письмом N 1400вх ОАО "Управляющая компания Советского района" возвратило МКП "Воронежтеплосеть" подписанный договор с протоколом разногласий относительно условий предложенного договора.

18.01.2013 года МКП "Воронежтеплосеть" письмом исх. N 72 от 11.01.2013 года направило в адрес ОАО "Управляющая компания Советского района" протокол согласования разногласий к договору N 1958 от 31.10.2012.

Возникшие между сторонами разногласия при заключении договора были урегулированы частично, что послужило основанием для обращения истца с иском для разрешения спора в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются ст. 445 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пунктам 10,11 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. N 124, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, на определенных условиях.

Договор, заключаемый сторонами, по своей правой природе относится к договорам энергоснабжения.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно п.1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. ст. 426, 445 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

К таким законам и правилам относятся, в том числе, Федеральный закон "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. N 124 (далее Правила N 124), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила N 354).

В соответствии с пунктом 1.3 в редакции ответчика: "Величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок, объемы и режим поставки тепловой энергии, установленные в приложении N 1, обеспечивают абоненту возможность предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг ".

Ответчик предложил названный пункт в иной редакции: "Характеристика многоквартирных домов и их нормативная потребность в тепловой энергии и горячей воде определены по исходным данным, представленным Абонентом, и согласованы сторонами в Приложениях N 1, 1"а" к настоящему договору.

Режим отпуска и качество тепловой энергии, поставляемой для нужд отопления и горячего водоснабжения, на границе эксплуатационной ответственности между ЭСО и Абонентом должен обеспечивать требования, предъявляемые к качеству услуг по отоплению и горячему водоснабжению и допустимой продолжительности перерывов или допустимому предоставлению услуг по отоплению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества, установленных действующим законодательством РФ".

В качестве приложения N 1а истцом были предложены суточные значения подаваемой тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха.

В обоснование своей позиции истец в суде первой инстанции сослался на ст. 541 ГК РФ, подп. в) п. 17, п. 20 Правил N 124, подп. 1, под. 2 п. 8 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ, п. 21 раздела 3 постановления Правительства N 808 от 08.08.2012.

Существенные условия договора теплоснабжения определены в п. 8 ст. 15 Закона "О теплоснабжении" и включают в себя, в том числе, сведения об объеме тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащей поставке теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; о величине тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии и иные существенные условия.

Пункт 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 года 808 "Об организации теплоснабжения в Российской федерации о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации" (далее Постановление N 808) также предусматривает, что договор теплоснабжения должен содержать следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения с разбивкой по месяцам (п.22 Постановления N 808).

В силу п. 17 Правил N 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения относится предмет договора (вид коммунального ресурса), порядок определения объема коммунального ресурса.

Пункт 1.3 договора и Приложение N 1 в редакции ответчика соответствует требованиям указанных Правил. Приложение N 1 по объектам теплопотребления содержит сведения о договорном объеме тепловой энергии, величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, горячее водоснабжение), следовательно, соответствует указанным нормативным актам.

Правовые нормы, на которые ссылался истец в обоснование своей редакции спорного пункта, не предусматривают в качестве обязательного условия договора указание суточных значения подаваемой тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха. Кроме того, показатели объема тепловой энергии (Гкал в сутки), необходимого для поддержания температуры внутри помещения 18 С, истцом документально не обоснованы.

Кроме того, пункт 1.3 договора расположен в разделе "предмет договора", абзац 2 пункта 1.3 в редакции истца касается требований к качеству отопления и горячего водоснабжения, которые изложены истцом в разделе 2 договора "права и обязанности энергоснабжающей организации" (п. 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.3).

При таких обстоятельствах суд области обоснованно пришел к выводу о нецелесообразности изложения абзаца 2 пункта 1.3 в редакции истца в разделе "предмет договора".

В этой связи пункт 1.3. договора был принят в редакции ответчика.

В соответствии с пунктом 2.1.1 в редакции проекта договора на ответчика возложена обязанность "Обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до точки поставки согласно Приложению N 2, в соответствии с требованиями технических регламентов, правил организации теплоснабжения, иных нормативных правовых актов РФ".

Истец предложил названный пункт в иной редакции, а также дополнил его подпунктами 2.1.1.1, 2.1.1.3.

Пункт 2.1.1 в редакции истца возлагает на ответчика обязанность "Поставлять "Абоненту" тепловую энергию в виде горячей воды соответствующего качества для целей отопления и горячую воду для целей горячего водоснабжения в соответствии с установленными настоящим договором величинами и ежемесячной (ежесуточной) поправкой на температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометеоцетра, а также в соответствии с утвержденным температурным графиком теплоисточника. Настоящим договором устанавливаются следующие показатели качества тепловой энергии:

Согласно п. 24, п. 25 Постановления N 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Подп. 2 ч. 8 ст. 15 Закона "О теплоснабжении" указывает, что договор теплоснабжения должен определять параметры качества теплоснабжения.

Названные пункты договора в редакции истца содержат требования к качеству коммунальных ресурсов, соответствуют требованиям Закона "О теплоснабжении", Правил N 124, Правил N 808, Правил N 354.

В связи с чем, ссылка ответчика, на нецелесообразность перечисления в п.2.1.1.1 договора требований действующего законодательства, не может быть принята в качестве довода к отказу в удовлетворении требований.

Ответчиком представлены графики изменения температуры сетевой воды от температуры наружного воздуха: котельной по ул. Л.Шевцовой, 16, утвержденные 27.07.2012, отопительных котельных малой мощности, утвержденные 05.05.2010.

При таких обстоятельствах, пункты 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.3 обоснованно приняты в редакции истца.

Согласно пункту 3.1.11 договора в редакции ответчика абонент обязан: "Ежегодно, в срок до 10 сентября подготавливать систему теплоснабжения к работе в осенне-зимний период с обязательным выполнением предписаний энергоснабжающей организации о выполнении работ, предусмотренных п. 2.1.15 договора и оформлением акта готовности к работе в отопительном сезоне. При отсутствии подписанного энергоснабжающей организацией акта готовности, включение систем теплопотребления "Абонента" считается самовольным, а последующие претензии к качеству необоснованными".

Истец в протоколе разногласий предложил из названного пункта исключить предложение "При отсутствии подписанного энергоснабжающей организацией акта готовности, включение систем теплопотребления "Абонента" считается самовольным, а последующие претензии к качеству необоснованными".

Ответчик нормативного обоснования своей редакции данного пункта договора не представил.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. (п. 5 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении"

В силу п. 18 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил N 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

Таким образом, предусмотренная нормативными актами ответственность исполнителя за эксплуатацию сетей и внутридомовых инженерных систем в границах балансовой принадлежности, повлекшая нарушение показателей качества коммунального ресурса, освобождает поставщика от ответственности за ненадлежащее качество. Однако, отсутствие акта готовности системы теплоснабжения не может однозначно свидетельствовать о снижении качества по причине ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию системы теплоснабжения исполнителем.

Поскольку императивными нормами действующего законодательства не предусмотрено освобождение поставщика коммунальных ресурсов от ответственности за качество при отсутствии акта готовности, суд считает правомерным требование истца об исключении указанного предложения из пункта договора.

Факт нарушения показателей качества коммунального ресурса либо по вине исполнителя, либо по вине энергоснабжающей организации должен устанавливаться надлежащими доказательствами в каждом конкретном случае.

Согласно п. 3.1.23 проекта договора к обязанности исполнителя отнесено "Ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять энергоснабжающей организации сведения о суммах, начисленных населению и оплаченных населением в каждом расчетном периоде".

Истец просил названный пункт из договора исключить.

В п. 8 Постановлением Правительства от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" указано, что в течение 10 рабочих дней по окончании расчетного периода исполнитель и ресурсоснабжающие организации осуществляют в порядке, предусмотренном договором ресурсоснабжения, обмен информацией о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период. Информация о платежах потребителей предоставляется с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу).

В этой связи требование в части исключения из договора пункта 3.1.23 противоречит требованиям к расчетам за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг нормативному регулированию.

Вместе с тем, в указанном пункте отсутствует обязанность по предоставлению сведений о суммах, начисленных населению.

Следовательно, п. 3.1.23 подлежит утверждению в следующей редакции "Ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять энергоснабжающей организации сведения о суммах, оплаченных населением в каждом расчетном периоде".

Ссылка истца на п. 8 Правил N 124 была обоснованно не принята судом области, поскольку в нем идет речь о неправомерности требований ресурсоснабжающей организации к исполнителю о представлении документов, не предусмотренных настоящими Правилами, при заключении договора. Условие спорного пункта договора касается взаимоотношений сторон при его исполнении.

В пункте 4.4 договора в редакции ответчика установлена обязанность исполнителя "В случае удержания расчетно-кассовым центром или банком денежных средств населения, в том числе в счет оплаты расходов на сбор, обработку и хранение данных о платежах, выставления платежных документов на оплату жилых помещений, абонент в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным, возмещает энергоснабжающей организации, удержанные денежные средства".

Истец просил исключить данный пункт из договора, ссылаясь на ст. 393 ГК РФ. Ответчик в обоснование позиции по спорному пункту сослался на Постановление Правительства N 253, письмо Министерства регионального развития РФ от 02.05.2007N 8167-ЮТ.

Суд считает пункт 4.4 подлежащим исключению из договора, поскольку предлагаемое ответчиком условие не предусмотрено нормами действующего законодательства.

Кроме того, п. 17 Правил N 124 установлен перечень существенных условий договора ресурсоснабжения, к числу которых подп. "е" отнесен порядок оплаты коммунального ресурса. Согласно п. 25 Правил N 124 срок оплаты коммунального ресурса предусмотрен до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса.

Пунктом 4.3 договора, согласованным сторонами, установлен срок оплаты коммунального ресурса до 25 числа месяца, следующего за расчетным. При этом ответчик обязан оплатить коммунальный ресурс в объеме, потребленном в расчетном периоде.

Следствием удержания денежных средств, поступивших в счет оплаты тепловой энергии и горячей воды, станет ненадлежащее исполнение истцом обязательств по оплате потребленного коммунального ресурса, а у энергоснабжающей организации возникает право на взыскание задолженности. Следовательно, отношения между исполнителем коммунальных услуг и расчетно-кассовым центром не влияют на отношения сторон по договору на отпуск тепловой энергии и не могут создавать дополнительных прав и обязанностей для сторон договора.

Истец счел необходимым дополнить договор пунктом 5.13 следующего содержания "Оплата не производится или может быть уменьшена по следующим основаниям: за превышение допустимого перерыва в отоплении, несоответствия параметров теплоносителя, которое привело к снижению допустимой температуры в помещениях, отклонение давления теплоносителя в соответствии с Постановлением Правительства РФ; за превышение продолжительности перерывов в горячем водоснабжении, отклонение температуры горячей воды в точке разбора, отклонение давления в системе горячего водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ и в иных случаях предусмотренных договором и действующим законодательством РФ".

Ответчик возражал против включения данного пункта в договор, ссылаясь на его несоответствие действующему законодательству.

В силу подп. д) п. 22 Правил N 124 в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил N 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Оценив доводы сторон, с учетом требований подп. 4 п. 8 ст. 15 Закона "О теплоснабжении", подп. д) 22 п. 22 Правил N 124, п. 21 Постановления Правительства N 808, суд считает, что пункт 5.13 договора следует изложить в следующей редакции "В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354".

При этом судом принято во внимание, что Правилами N 354 (приложение N 1) основанием для снижения платы является, в том числе, отклонение температуры воздуха внутри помещений от установленных Правилами величин.

Уменьшение платы за коммунальный ресурс, и полная неоплата коммунального ресурса при несоответствии параметров теплоносителя, которые привели к снижению допустимой температуры внутри помещений, нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрены.

Истец просил дополнить договор пунктом 5.14 "В случае поставки энергоснабжающей организацией коммунальной услуги ненадлежащего качества или в ненадлежащем объеме, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и отражается в счете-фактуре и акте выполненных работ, в месяце, следующем за расчетным".

Ответчик, возражая против предложения истца, сослался на обязанность исполнителя произвести снижение платы и предоставить сведения о перерасчете энергоснабжающей организации, поэтому отражение снижения размера платы в счете-фактуре и акте выполненных работ в месяце, следующем за расчетным, невозможно.

Суд включение пункта 5.14 в договор в изложенной редакции счел необоснованным по следующим основаниям.

Названный пункт в части дублирует п. 5.13 в редакции суда; действующим законодательством не предусмотрено изменение размера платы в случае поставки коммунального ресурса в ненадлежащем объеме.

Кроме того, согласно п. 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Обязанность по снижению потребителю платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества возложена на исполнителя, следовательно, отражение снижения платы за коммунальный ресурс в счете-фактуре и акте зависит от предоставления таких сведений исполнителем коммунальных услуг. Таким образом, без урегулирования вопроса о предоставлении сведений энергоснабжающей организации, на нее не может быть возложена обязанность по отражению снижения платы в счете-фактуре и акте в месяце, следующем за расчетным.

Суд также учитывает, что отсутствие снижения размера платы в счете-фактуре и акте, предъявленных ответчиком, не лишает истца права осуществлять оплату потребленного коммунального ресурса с учетом снижения платы, вызванной поставкой ресурса ненадлежащего качества.

Судом также принято во внимание, что данное условие не основано на императивных нормах права и не может быть возложено судом на ответчика, возражающего против включения такого условия в договор.

Довод ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно исключил п. 6.9 договора, судебной коллегией во внимание не принимается.

Пунктом 6.9 договора в редакции ответчика предусмотрено, что "Энергоснабжающая организация не несет ответственности за качество теплоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, объектов Абонента при отсутствии у Абонента, подписанного со стороны энергоснабжающей организации акта готовности объектов к отопительному сезону".

Учитывая положения п. 8 Правил N 491, п.18 Правил N 124 считает возможным согласиться с доводами истца, поскольку отсутствие акта готовности объектов к отопительному сезону не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее ответственность энергоснабжающей организации за качество теплоснабжения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального права и процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.07.2013 года по делу N А14-2972/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежтеплосеть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

А.С. Яковлев
Е.Е. Алферова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.