Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2008 г. N КА-А40/700-08 При новом рассмотрении дела о возврате излишне перечисленных сумм штрафа суду необходимо установить и дать оценку обстоятельствам, связанным с имеющейся недоимкой у общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 февраля 2008 г. N КА-А40/700-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2008 г.

ОАО "Ступинская металлургическая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области (далее - инспекция) о возврате излишне перечисленных сумм штрафа в размере 227.796,93 руб.

Решением суда первой инстанции от 19.09.2007 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.12.2007 г. решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в кассационную инстанцию, инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 284, 286 АПК РФ.

В судебном заседании представитель инспекции просил отменить решение Арбитражного суда г. Москвы и постановление апелляционного суда, представитель общества в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда кассационной инстанции возражал против жалобы, по мотивам, изложенным в судебных актах.

Проверкой в кассационной инстанции установлено, что судебные акты следует отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, общество при уплате начисленных сумм в платежных поручениях N 4621 от 01.06.2005 г. и N 1087 от 14.02.2005 г., N 1027 от 31.05.2005 г. и N 5086 от 16.06.2005 г. в поле "основание и вид платежа" ошибочно указало "СА" (штраф) вместо "НС" (налог), в результате чего образовалась переплата штрафа.

Общая сумма излишне перечисленных штрафных санкций составила 227.796,93 руб.

26.12.2006 г. общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате ошибочно уплаченных сумм на расчетный счет.

Инспекция письмом от 23.01.2007 г. отказала обществу в возврате излишне уплаченной суммы штрафа, указав, что по ряду налогов, зачисляемых в бюджеты, за обществом числится задолженность.

Ранее, письмом от 13.12.2006 г. инспекция мотивировала свой отказ еще и тем, что ст. 78 НК РФ не содержит прямого указания на возможность возврата излишне уплаченных сумм штрафа.

Считая, что действия инспекции нарушают его права, общество обратилось в суд с требованием о признании незаконными действий инспекции.

Суд, опираясь на положения статей 32, 78 НК РФ, сделал вывод об отсутствии законных оснований для отказа в возврате обществу излишне уплаченных сумм штрафа.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренным налоговым законодательством. Такой порядок установлен статьями 78 и 79 НК РФ. В статье 78 НК РФ, регулирующей вопросы зачета и возврата излишне уплаченных налогов и пеней, прямо не предусмотрен порядок зачета такого платежа, как штраф, однако из толкования данной нормы в системной связи с положением подпункта 5 пункта 1 ст. 32 НК РФ не следует запрета на применение порядка, предусмотренного данной статьей, к процедуре зачета излишне уплаченного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, установлено судами и не оспаривается инспекцией, у общества имелась сумма излишне уплаченного штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей, погашению недоимки либо возврату по письменному заявлению налогоплательщика, в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Суды, удовлетворяя требования общества, указали, что до настоящего времени инспекцией не возвращены обществу ошибочно перечисленные средства; согласно акту сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 20.04.2007 г. N 343 у общества имеется переплата штрафных санкций по налогу на прибыль в федеральный бюджет.

Вместе с тем, судами не рассмотрен довод инспекции о том, что имеются недоимки у общества по НДС на товары, ввозимые на территорию РФ и производимые на территории РФ, за периоды согласно актов сверки, подписанных без разногласий: с 01.03.2006 г. по 31.12.2006 г.; с 01.03.2006 г. по 01.01.2007 г.; с 01.01.2007 г. по 30.06.2007 г. общая сумма недоимки общества перед федеральным бюджетом по состоянию на 30.06.2007 г. составляет 537.844,63 руб.

Поскольку, суды не дали оценки данному доводу инспекции и не исследовали фактических обстоятельств по делу, суд кассационной инстанции считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить и дать оценку обстоятельствам, связанным с имеющейся недоимкой у общества, и принять обоснованное и правильное решение.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2007 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2007 г. по делу N А40-30770/07-139-159 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.