Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2007 г. N 01АП-2775/07

г. Владимир

04 октября 2007 г.

Дело N А43-5513/2007-30-80

Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2007.

В полном объеме постановление изготовлено 04.10.2007.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кирилловой М.Н., судей Протасова Ю.В., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рокунова Михаила Павловича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2007, принятое судьей Федорычевым Г.С., по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о взыскании с индивидуального предпринимателя Рокунова Михаила Павловича штрафа в размере 10 000 рублей.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Рокунова Михаила Павловича (далее - предприниматель, Рокунов М.П.) штрафа в размере 10 000 рублей по пункту 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 31.05.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в виду неправильного применения судом статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам.

Предприниматель, ссылаясь на нормы названных актов, указал, что основанием для привлечения к ответственности является совершение правонарушения, выразившегося в нарушении страхователем срока регистрации, а не факт подачи им заявления о постановке на учет.

По мнению предпринимателя, управление должно было выявить нарушение срока регистрации предпринимателя в качестве страхователя при поступлении и зачислении первых страховых взносов в апреле 2006 года, поскольку денежные средства перечислялись на уплату обязательных страховых взносов за работников с марта 2006 года.

Таким образом, по мнению Рокунова М.П., управление пропустило пресекательный срок для обращения в суд.

Заявитель, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее неподлежащей удовлетворению, решение суда - принятым с соблюдением норм материального права, подлежащим оставлению без изменения.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода 15.03.2004.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 01.02.2006 предприниматель заключил договор с Коновальчик Н.А., согласно которому последняя обязуется выполнять функции продавца с 01.02.2006.

01.03.2007 предприниматель представил в управление заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц.

Управление, установив, что предприниматель нарушил срок регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, составило акт от 01.03.2007 N 2, приняло решение от 15.03.2007, в соответствии с которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафных санкций, в размере 10 000 рублей.

Неуплата предпринимателем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании 10 000 рублей.

Суд первой инстанции на основании статей 48, 104, 115 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, пришел к выводу о нарушении предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе страховщика более чем на 90 дней, правомерности привлечения его к ответственности за вменяемое правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предприниматель является страхователями по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи - физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, должны зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.07.2004 N 97п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда России страхователей, производящих выплаты физическим лицам. В соответствии с пунктом 14 данного Порядка регистрация в территориальных органах физического лица - работодателя осуществляется на основании заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом согласно пункту 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии состава налогового правонарушения.

Исходя из изложенного, процедура регистрации носит заявительный характер и предусматривает обязательную подачу предпринимателем заявления о регистрации. Привлечение предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ возможно только после его регистрации в качестве страхователя в соответствующем органе Пенсионного фонда Российской Федерации. До подачи предпринимателем заявления о регистрации в качестве страхователя у страховщика не имелось оснований для привлечения его к ответственности за нарушение установленного срока регистрации в Пенсионном фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115, статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Из материалов дела усматривается, что 01.03.2007 предприниматель подал в управление заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, к которому приложил среди прочих документов трудовой договор от 01.02.2006. Регистрация в Пенсионном фонде осуществлена 01.03.2007. По отношению к трудовому договору, заключенному предпринимателем с физическим лицом 01.02.2006, срок регистрации в Пенсионном фонде пропущен более чем на 90 дней. Пенсионный фонд зафиксировал указанное правонарушение 01.03.2007 в акте проверки N 2, то есть после регистрации предпринимателя в качестве страхователя и обнаружения правонарушения. С соответствующим заявлением управление обратилось в арбитражный суд 27.03.2007, то есть до истечения шестимесячного искового срока.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал с предпринимателя 10 000 рублей штрафа.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на предпринимателя в размере 50 рублей.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2007 по делу N А43-5513/2007-30-80 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рокунова Михаила Павловича - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Рокунову Михаилу Павловичу из федерального бюджета 950 рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 29.06.2007.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

Т.В. Москвичева Ю.В. Протасов