Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2013 г. N 17АП-12454/13

г. Пермь

07 ноября 2013 г.

Дело N А50-13142/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Полевщиковой С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (ОГРН 1025900509250, ИНН 5902292777) - не явился, извещен

от ответчика ООО "ПРОМБИЗНЕССТРОЙ" (ОГРН1075906001676, ИНН5906002599) - не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 12 сентября 2013 года

по делу N А50-13142/2013

принятое судьей Аликиной Е.Н.

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

к ООО "ПРОМБИЗНЕССТРОЙ"

о взыскании 3660 руб. 28 коп.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда, фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ООО "ПРОМБИЗНЕССТРОЙ" (далее - общество) штрафа в размере 3660 руб. 28 коп по ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)

Решением Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2013 в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на правомерность привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представление обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

При этом фонд указывает, что в ходе проведенной выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Управлением Пенсионного фонда было выявлено занижение обществом базы по страховым взносом, возникшее вследствие неверного исчисления страховых взносов, которое привело к неполной уплате страховых взносов за проверяемый период.

Принятым по результатам проведенной выездной проверки решением общество было привлечено к ответственности, предусмотренной не только статьей 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в территориальные фонды социального медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), но и к ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального учета.

Общество возражает против доводов апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фонд, общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции счел возможным, руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении общества была проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., результаты которой оформлены актом от 25.10.2012.

По результатам рассмотрения материалов вынесено решение от 10.12.212 N 49 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах

Среди нарушений, выявленных в ходе проверки, установлено занижение базы для начисления страховых взносов; непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам; представление недостоверных сведений за 2010 год на одно застрахованное лицо - Колчанова Юрия Леонидовича (страховой номер 028-979-452 19) в части заработка.

Обнаружив несоответствие между представленными обществом индивидуальными сведениями и результатами проверки, Фонд предложил страхователю устранить имеющихся расхождений, путем представления корректирующих сведений в двухнедельный срок после получения акта выездной налоговой проверки (л.д.35).

Поскольку корректирующие формы сведений в установленный срок должником представлены не были, на общество за указанное нарушение наложен штраф в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за предоставление недостоверных (неполных сведения), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицирующего) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за взысканием которого, заявитель обратился с суд.

Разрешая спор, суд отказал в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

В силу статьи 2 названного Закона, Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Данным Законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данным Законом сведения, в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными приведенным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, установленная абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ ответственность применяется, в том числе, как за представление неполных, так и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда от 10.12.2012, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, послужил вывод органа Пенсионного фонда РФ о том, что представленные обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год являются недостоверными.

При этом, как указано в решении, недостоверность данных сведений повлекло за собой выявленное в ходе проведенной выездной проверки занижение базы для начисления страховых взносов.

Из указанного следует, что недостоверность индивидуальных сведений установлена Управлением Пенсионного фонда в части представления сведений, производных от базы для начисления страховых взносов.

Такими сведениями, как следует из п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, являются в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Как было указано выше, сведения об уплачиваемых страховых взносах указываются страхователями на основании данных бухгалтерского учета.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Информации о том, что страхователь не представил эти сведения или представил недостоверные, не имеется.

Первоначально представленные страхователем индивидуальные сведения содержали данные о суммах включенных обществом в базу выплатах и фактически начисленных на них страховых взносах.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год вследствие выявленного занижения базы для начисления страховых взносов, у Управления Пенсионного фонда не имелось.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 7828/12 по делу N А05-11287/2011 и обязательна для применения арбитражными судами при рассмотрении дел со сходными фактическими обстоятельствами.

На основании изложенного апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит, а решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, несмотря на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражный суд Пермского края от 12 сентября 2013 года по делу N А50-13142/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

С.Н. Полевщикова