Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2013 г. N 19АП-4820/12

г. Воронеж

07 ноября 2013 г.

Дело N А48-2369/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.11.2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В. Семенюта Е.А. Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной Е.А.

при участии:

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе: от Новиковой Ольги Леонидовны: от закрытое акционерное общество "Агро-Велес":

представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения; представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения; представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе на определение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2013 о процессуальном правопреемстве по делу N А48-2369/2012 (судья Володин А.В.) по заявлению Новиковой Ольги Леонидовны к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе (ОГРН 1025700772657, г. Орёл, ул. Московская, 159), заинтересованное лицо - закрытое акционерное общество "Агро-Велес" (ОГРН 1025702656110, Орловская область, Мценский район, д. Городище) о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении N54-12-006/оп-отк от 29.05.2012,

УСТАНОВИЛ:

Новикова О.Л. обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе судебных расходов по настоящему делу А48-2369/2012 в размере 37 000 руб.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2013 произведена замена ответчика - Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе его правопреемником - Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе.

Не согласившись с определением, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (РО ФСФ России) обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование требований апелляционной жалобы указывает следующее:

- в данном случае имела место не реорганизация юридического лица, а его ликвидация;

- средства, выделенные на финансирование Регионального Отделения ФСФР в Юго-Западном регионе на 2012 год, в РО ФСФ России по передаточному акту не передавались.

В заседание апелляционной инстанции РО ФСФ России, Новикова О.Л., ЗАО "Агро-Велес" своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель Новиковой О.Л. ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

08.06.2012 Новикова Ольга Леонидовна обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении N N 54-12-006/оп-отк от 29.05.2012.

Определением от 01.08.2012 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новикова О.Л. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.09.2012 определение Арбитражного суда Орловской области от 01.08.2012 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Вновь не согласившись с судебными актами, Новикова О.Л. обратилась в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.11.2012 определение Арбитражного суда Орловской области от 01.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 отменены. Дело направлено в Арбитражный суд Орловской области на рассмотрение по существу.

При новом рассмотрении, решением от 12.02.2013 суд признал незаконным и отменил определение Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 29.05.2012 N 54-12-006/опт-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества "Агро-Велес".

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 решение суда от 12.02.2013 оставлено без изменения.

Являясь лицом, в пользу которого вынесен судебный акт, Новикова О.Л. обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе судебных расходов в размере 37 000 руб.

В судебном заседании представитель Новиковой О.Л. заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго - Западном регионе (ОГРН 1025700772657, г.Орёл, ул.Московская, 159) надлежащим - Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (ОГРН 1037739537560, г. Москва, Старомонетный пер., 3, 1).

Арбитражный суд области счёл, что в рассматриваемом случае имеет место процессуальное правопреемство, и произвел замену ответчика Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго - Западном регионе на Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

В соответствии со ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

По смыслу ч. 1 ст. 48 АПК РФ необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, т.е. процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Арбитражным судом установлено, что в соответствии с приказом ФСФР России от 03.07.2012 N 12-204/пз, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе ликвидировано. Все функции в установленной сфере деятельности с 01.10.2012 на территории Орловской области перешли в региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе.

Выполнение возложенных на Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе функций в рамках полномочий, определяемых приказом РО ФСФР России в ЦФО от 27.02.2013 N 73-13-6/пз "Об утверждении Положения о территориальных отделах Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе", осуществляет территориальный отдел РО ФСФР России в ЦФО в г. Орле (г. Орёл, ул. Московская, 159).

С учетом вышеизложенного, замена Арбитражным судом области ответчика по делу его правопреемником Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе - не противоречит положениям ст.48 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, определение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.4 ст.272, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2013 о процессуальном правопреемстве по делу N А48-2369/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (ОГРН 1037739537560) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 5 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В.Донцов

Судьи

Е.А.Семенюта Н.Д.Миронцева