Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2013 г. N 08АП-8003/13

город Омск

08 ноября 2013 г.

Дело N А75-1526/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8003/2013) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.07.2013 по делу N А75-1526/2013 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет"

о взыскании 54 972 руб. 09 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" - Метелёв Б.В. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N И-6057 от 13.09.2013 сроком действия на один год); Золина И.Ю. (удостоверение N 20/011 от 22.06.2011, по доверенности N И-6058 от 13.09.2013 сроком действия на один год);

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - заявитель, фонд, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" (далее по тексту - ответчик, Университет) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2012 года в общем размере 54 972 руб. 09 коп.

Решением по делу арбитражный суд удовлетворил заявленные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации требования в полном объёме, взыскав с Учреждения в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2012 года в размере 54 972 руб. 09 коп., из них: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 846 руб. 68 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 959 руб. 73 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 249 руб. 02 коп., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 916 руб. 66 коп.; в доход федерального бюджета - государственную пошлину в размере 2 198 руб. 88 коп.

Суд первой инстанции, установив, что порядок взыскании недоимки по страховым взносам, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ), заявителем соблюден, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Университета недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, а также пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное (медицинское) страхование, в заявленном фондом размере.

Не согласившись с принятым судебным актом, Университет обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права и неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Университет указывает на отсутствие правовых оснований для взыскания недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В представленных до начала судебного заседания возражениях фонд просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу Университета - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Университета поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По ходатайству представителя Университета, частично удовлетворенному апелляционным судом, к материалам дела приобщено постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу N А75-2978/2013.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, возражения на неё, выслушав представителей Университета, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Университет является плательщиком страховых взносов в соответствии с Законом N 212-ФЗ.

Управлением была проведена проверка расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее по тексту - отчёт РСВ-1 ПФР), представленного в фонд обособленным структурным подразделением Университета 28.09.2012 за первый квартал 2012 года, по результатам которой, в том числе, было установлено, что за образовательным учреждением числится задолженность страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, а также по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное (медицинское) страхование.

Решением фонда от 19.11.2012 N 027 018 12 РК 0008869 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по представленному отчёту РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2012 года Университету была начислена недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 846 руб. 68 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 745 руб. 62 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 249 руб. 02 коп., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 916 руб. 66 коп. (т. 2, л.д. 16).

18.12.2012 Университету выставлено требование, которым и предложено в срок до 10.01.2013 уплатить задолженность в добровольном порядке (т. 1, л. д. 20).

Неисполнение ответчиком требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

04.07.2013 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято обжалуемое Университетом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 ЗаконаN 212-ФЗ в случае уплаты плательщиком страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками он уплачивает пени в установленных размере и порядке. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На несвоевременно оплаченные в бюджет суммы в силу пункта 1 статьи 22 ЗаконаN 212-ФЗ подлежит выставлению требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое представляет собой письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 2 названной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При этом на основании части 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

На основании части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для направления Университету требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.12.2012 N 02701840151708 явилось решение Управления от 19.11.2012 N 027 018 12 РК 0008869 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данное обстоятельство также подтверждается заявлением Управления о предоставлении доказательств соблюдения досудебного урегулирования спора, представленном в суд первой инстанции (последний абзац второй страницы, т.2, л.д. 25 оборотная сторона).

Между тем названное решение Управления от 19.11.2012 N 027 018 12 РК 0008869 было оспорено Университетом в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рамках дела N А75-2978/2013.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.05.2013 по делу N А75-2978/2013, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013, решение от 19.11.2012 N 027 018 РК 0008869 было признано недействительным.

При этом апелляционный суд указал на то, что оспариваемое решение фонда принято в отношении филиала РГСУ, который не имеет статуса юридического лица и является обособленным подразделением Университета. Этому обособленному подразделению применен штраф, начислены пени и предложено уплатить недоимку, что является неправомерным.

Таким образом, решение, на основании которого выставлено требование, служащее основанием для взыскания заявленных сумм задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, а также по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное (медицинское) страхование, признано недействительным, в связи с чем не может быть принудительно исполнено, в том числе в судебном порядке путём взыскания соответствующей задолженности с ответчика. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.12.2012 N 02701840151708, вынесенное фондом, в данном случае в силу изложенных обстоятельств не является законным.

Ввиду отсутствия основания для взыскания в удовлетворении требований территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации должно быть отказано.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления фонда подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела) с принятием нового судебного акта об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы Университета в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Управление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.07.2013 по делу N А75-1526/2013 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований, заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков