Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2013 г. N 17АП-12607/13

г. Пермь

08 ноября 2013 г.

Дело N А60-27596/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя ИП Епанчинцевой Е.В. (ИНН 661105205876, ОГРН 312667603900038) - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (ИНН 6611007593, ОГРН 1026600879007) - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 сентября 2013 года

по делу N А60-27596/2013,

принятое судьей Савиной Л.Ф.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению ИП Епанчинцевой Е.В.

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

о об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) пенсионного фонда,

установил:

ИП Епанчинцева Е.В. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области от 17.01.2013 N 346 и N 347 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом нарушены нормы материального права. Заявитель жалобы указывает на правомерность привлечения предпринимателя к ответственности по ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ. При этом, привлечение к административной ответственности не отменяет привлечение к ответственности по нормам Закона N 212-ФЗ.

ИП Епанчинцева Е.В. в представленном письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу фонда - без удовлетворения, поскольку решение суда является законным и обоснованным, суд полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон подлежащий применению по данному делу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Епанчинцевой Е.В. 10.08.2012 в ОАО "СКБ-Банк" открыты 2 расчетных счета N 40802810011000000429 и N 40802810711000000428, о чем банк 13.08.2012 сообщил пенсионному фонду.

Предприниматель информацию об открытии счетов в банке управлению в установленный семидневный срок (до 21.08.2012) не представил, в связи с чем, Государственное учреждение - Управлением Пенсионного фонда в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в результате обнаружения фактов нарушения страхователем законодательства РФ о страховых взносах составлены акты от 11.10.2012 N 346 и 347 (л.д. 14-15, 17-18).

На основании данных актов мировым судьей судебного участка N 1 Ирбитского района Свердловской области вынесены постановления от 06.11.2012 по делам N 5-886/2012 и N 5-887/2012, которыми предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ.

Данными постановлениями предпринимателю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. по каждому.

Кроме того, на основании указанных актов вынесены решения от 17.01.2013 N 346 и 347, которым ИП Епанчинцева Е.В. привлечена к ответственности в виде штрафов в общем размере 10 000 руб. по ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ.

На основании решений фондом выставлены требования от 06.12.2012 N 346 и 347 об уплате штрафов в срок до 25.12.2012.

Поскольку требование не исполнено в добровольном порядке, фондом вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) (л.д. 11-12).

Не согласившись с вынесенными постановлениями, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в данном случае предприниматель как должностное лицо и плательщик страховых взносов является субъектом двух идентичных составов правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена двумя различными правовыми нормами. При этом, никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пп.1 п.3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей (ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Согласно ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленного законодательством РФ о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондом информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Исходя из содержания названных правовых норм объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ и статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, идентична.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 40 Закона N 212-ФЗ привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В данном случае индивидуальный предприниматель как должностное лицо и плательщик страховых взносов является субъектом двух идентичных составов правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена двумя различными правовыми нормами.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, в том числе наличие постановлений от 06.11.2012 мирового судьи по делам об административном правонарушении, принятых в отношении предпринимателя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для вынесения в отношении этого же индивидуального предпринимателя оспариваемых постановлений.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Соответственно, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба фонда - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2013 по делу N А60-27596/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

И.В. Борзенкова