Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2013 г. N 10АП-9984/13

г. Москва

08 ноября 2013 г.

Дело N А41-21317/13

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Росгосстрах": Антонов Н.Н., по доверенности от 11.01.2011 N 779-Дхк, Сорокина Ю.В., по доверенности от 19.03.2011 N 654-Дхк;

от Межрайонной Инспекции ФНС России N 17 по Московской области: Журавлева Ю.Г., по доверенности от 24.05.2013 N 05-24/00588,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Росгосстрах" на решение Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2013 года по делу N А41-21317/13, принятое судьей Зинуровой М.В. по заявлению ООО "Росгосстрах" (ИНН 5027089703) к Межрайонной Инспекции ФНС России N 17 по Московской области (ИНН 5027036564) о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (далее заявитель, ООО "Росгосстрах", общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России N 17 по Московской области (далее инспекция, налоговый орган, МИФНС России N 17 по Московской области) о признании незаконными действий налогового органа, выразившиеся в выдаче справки N22273 о состоянии расчетов по состоянию на 25.04.2013 г., содержащую информацию о задолженности заявителя перед бюджетом, без указания на то, что налоговым органом утрачена возможность ее взыскания, об обязании налогового органа выдать заявителю справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам без указания в ней задолженности, право на взыскание которой, налоговым органом утрачено и о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. (согласно уточненному заявлению от 18.07.2013 б/н).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2013 года по делу N А41-21317/13 в удовлетворении заявленных требований ООО "Росгосстрах" отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Инспекция представила в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Московской области от 13.08.2013 г. по делу N А41-21317/13 оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Заявитель и инспекция направили в судебное заседание апелляционного суда своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Десятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, материалы дела, заслушав представителей сторон, находит жалобу подлежащей удовлетворению, а решение Арбитражного суда Московской области подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно справке N 22273 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.04.2013 г. за обществом числится недоимка по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество предприятий, налогу на пользователей автомобильных дорог, земельному налогу, сбору на нужды образовательных учреждений, налогу на рекламу, целевому сбору с граждан и предприятий на содержание милиции, а также задолженность по пени и штрафам за неуплату налогов и сборов в общей сумме 125 156,76 руб.

В связи с истечением установленного срока на ее взыскание (недоимка образовалась до 2010 года), указанная недоимка и задолженность по пени и штрафам на общую сумму 125 156,76 руб. должна признаваться безнадежной к взысканию.

Наличие в справке N 22273 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.04.2013 г. недостоверной информации явилось причиной обращения общества в суд с заявлением об обязании налогового органа выдать заявителю новую справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам без указания в ней задолженности, право на взыскание которой, налоговым органом утрачено, а также о признании незаконными действий налогового органа, выразившиеся в выдаче справки N 22273 о состоянии расчетов по состоянию на 25.04.2013 г., содержащей информацию о задолженности заявителя перед бюджетом, без указания на то, что налоговым органом утрачена возможность ее взыскания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение вопроса о признании недоимки безнадежной к взысканию в силу положений ст.ст. 31,32 Налогового кодекса РФ и ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" не входит в компетенцию налоговых органов. Кроме того, суд первой инстанции указал, что факт отражения в справке N 22273 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.04.2013 г. недоимки и задолженности, возможность взыскания которых утрачена, сам по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Апелляционный суд полагает, что вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции не учел следующее.

Как следует из материалов дела, общество 05.06.2013 г. обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России N 17 по Московской области с запросом о выдаче справки о состоянии расчетов по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В порядке п. 10 ст. 32 Налогового кодекса РФ инспекция выдала обществу справку N 22273 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.04.2013 г.

Из материалов дела усматривается, что отраженная в справке N 22273 информация о задолженности, в отношении которой утрачена возможность взыскания, представляет собой недоимку по налогам и задолженность по пеням и штрафам, образовавшуюся по долгам правопреемников, присоединенных в результате реорганизации ООО "Росгосстрах" до 2010 года.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Налогового кодекса РФ в обязанности налогового органа входит представление налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Исходя из изложенных разъяснений, апелляционный суд полагает, что неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Указанная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4381/09.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2013 года по делу N А41-21317/13 отменить. Требования ООО "Росгосстрах" удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС N 17 по Московской области, выразившиеся в выдаче справки N 22273 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 25.04.2013 г., содержащую информацию о задолженности заявителя перед бюджетом, без указания на то, что налоговым органом утрачена возможность ее взыскания.

Обязать Межрайонную ИФНС N 17 по Московской области выдать заявителю справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам без указания в ней задолженности, право на взыскание которой, налоговым органом утрачено.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.Н. Катькина