Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2013 г. N 01АП-4108/13

г. Владимир

08 ноября 2013 г.

Дело N А79-1054/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Бухтояровой Л.В., Большаковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.05.2013 по делу N А79-1054/2013, принятое судьей Филипповым Б.Н.,

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН 1022101141700, ИНН 2128039728, г. Чебоксары, ул. Ленинградская, 33, к индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу, ОГРН 304212929300216, ИНН 212900700650, г. Чебоксары,

о взыскании 592 128 руб. 96 коп.,

и по встречному иску индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича, ОГРН 304212929300216, ИНН 212900700650, г. Чебоксары, к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН 1022101141700, ИНН 2128039728, г. Чебоксары, ул. Ленинградская, 33,

о расторжении договора с даты его заключения,

при участии представителей: от истца - не явился, извещён;

от ответчика - Иванова Д.А. по доверенности от 24.05.2013 (сроком действия на 3 года),

установил.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 12.01.2010 N 131 в размере 231 831 руб. 68 коп., в том числе: 227 208 руб. долга по арендной плате за период с 12.01.2010 по 11.01.2012, 4623 руб. 68 коп. пени за период с 01.12.2012 по 12.02.2013.

Иск основан на нормах статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 71, 94 Лесного кодекса Российской Федерации.

В рамках дела N А79-2169/2013 Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дельману Александру Ильичу о взыскании задолженности по договору аренду лесного участка от 12.01.2010 N131 в размере 348 608 руб. 28 коп., в том числе: 341 104 руб. долга по арендной плате за период с 12.01.2012 по 11.01.2013, 7504 руб. 28 коп. пени за период с 01.12.2012 по 21.03.2013.

Определением от 22.04.2013 дела N А79-1054/2013 и N А79-2169/2013 объединены в одно производство с присвоением общего номера N А79-1054/2013.

Определением от 22.04.2013 встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о расторжении договора аренды лесного участка от 12.01.2010 N 131 принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом уточнены заявленные требования, просил взыскать 592 128 руб. 96 коп., в том числе: 568 312 руб. задолженности по арендной плате, 23 816 руб. 96 коп. неустойки за период с 01.12.2012 по 20.03.2013. Уточнение судом принято.

Решением от 28.05.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики иск Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики удовлетворил частично, взыскал с индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики 235 695 руб. 69 коп., в том числе: 227 500 руб. долга за 2012 год, 8195 руб. 69 коп. неустойки за период с 10.01.2013 по 20.05.2013, в остальной части в иске Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отказал, в удовлетворении встречного иска индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой обжалует решение в части отказа во взыскании долга в полном объеме, просит отменить.

Заявитель указывает, что, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться нормативными актами, предписывающими размер арендной платы за лесные участки, находящихся в государственной собственности, и не вправе применять размер арендной платы ниже установленного минимального размера.

ИП Дельман А.И. также обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск о расторжении договора аренды удовлетворить.

Заявитель указывает, что ценой договора является та, которая установлена в пункте 2.1 договора, то есть 227 500 руб. в год.

Считает, что основания для установления новых цен за прошедшее время отсутствуют.

Пояснил, что арендатор принял все меры для получения положительного заключения на проект освоения лесов, однако оно не было получено, ответчик не имел и не имеет возможности использовать арендованный лесной участок.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы ИП Дельмана А.И., просит отказать в ее удовлетворении.

Представитель ИП Дельмана А.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, возразил против апелляционной жалобы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции было рассмотрено ходатайство представителя ИП Дельмана А.И. о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе (копий заключения экспертной комиссии государственной экспертизы от 05.05.2010 N 252, от 19.07.2010 N 413, от 29.10.2010 N 612, от 04.03.2011 N 77, от 19.05.2011 N 219, письма N118 от 26.02.2010).

В удовлетворении указанного ходатайства отказано (протокол судебного заседания от 01.11.2013).

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца по имеющимся в нем материалам.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определениями Первого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013, от 16.09.2013.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.12.2009 Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики подписан протокол N 189 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому аукцион по предмету аукциона N6 - земельный участок площадью 5,45 га, расположенный в квартале 54 выделах 8, 14, 15, 18 Акшкюльского участкового лесничества ГУ "Чебоксарское лесничество" Минприроды Чувашии в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности сроком на 10 лет признан несостоявшимся. Единственный участник аукциона индивидуальный предприниматель Дельман Александр Ильич обязан не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона заключить с организатором аукциона договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).

Согласно пункту 2 протокола N 189 от 28.12.2009 начальная цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы) составляет 227 500 руб.

Единственный участник аукциона приобретает право пользования купленным предметом аукциона после государственной регистрации договора аренды лесного участка в установленном законодательством порядке и предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экологической экспертизы (пункт 3 протокола N 189 от 28.12.2009).

На основании указанного протокола 12.01.2010 Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем Дельманом Александром Ильичом (арендатором) заключен договор аренды земельного лесного участка N 131, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 5,45 га, находящийся в государственной собственности.

Местоположение лесного участка: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чебоксарское лесничество, Акшкюльское участковое лесничество квартала с 1 по 65; Сосновское участковое лесничество квартала с 1 по 62; Северное участковое лесничество квартала с 1 по 63; Чебоксарское участковое лесничество квартала с 1 по 125 (пункт 1.2 договора).

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации до 12.01.2020 (пункт 6.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службе по Чувашской Республике 05.02.2010 (регистрационная запись N 21-21-11/001/2010-105).

Земельный участок принят арендатором по акту от 20.01.2010.

Арендная плата по настоящему договору составляет 227 500 руб. в год. Арендная плата исчисляется с момента заключения настоящего договора. Арендатор вносит арендную плату в сроки и в сумме согласно Приложению N 4 к настоящему договору (пункты 2.1-2.2 договора).

Приложением N 4 к договору предусмотрены сроки внесения арендной платы - IV квартал, а также распределение арендной платы по уровням бюджетной системы: в федеральный бюджет - в размере 227 500 руб.

Согласно пункту 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При изменении в установленном порядке ставок платы за единицу объема лесных ресурсов размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора, обязательный для арендатора (пункт 2.4).

Обратившись в суд с настоящим иском, истец просил взыскать задолженность по арендной плате за период с 12.01.2010 по 11.01.2013 в сумме 568 312 руб.

Правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений - договора аренды лесного участка в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, заключенного по итогам торгов (аукциона) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2,3,4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены соответствующие ставки платы, которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Из пункта 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Частями 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем первым статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона и заключения договора, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона.

Пунктом 2 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Из толкования приведенных норм, учитывая дополнение, внесенное в статью 79 Лесного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", определяющее, что начальная цена предмета аукциона является начальным размером арендной платы, а также из содержания протокола N 189 от 28.12.2009, условия договора следует, что под начальной и конечной ценой аукциона подразумевался именно начальный (минимальный) и окончательный размер годовой арендной платы за пользование лесным участком.

Из материалов дела следует, что организатор аукциона подразумевал под окончательной ценой предмета аукциона именно размер годовой арендной платы.

При этом системное толкование приведенных правовых норм Лесного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, приводит к выводу, что регулируемым является именно минимальный размер арендной платы, а конкретный размер арендной платы устанавливается по результатам аукциона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в новой редакции), по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если определяется по результатам проведения торгов.

Таким образом, арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах. Изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора.

Доказательств того, что спорным договором был установлен размер арендной платы ниже минимального, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что размер арендной платы не является регулируемым, произвел расчет арендной платы за период с 12.01.2010 по 11.01.2013, согласно которому данный размер должен составлять 682 500 руб.

Расчет признается судом апелляционной инстанции верным.

Свои обязательства по предоставлению лесного участка ответчику истец исполнил надлежащим образом, что подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается оплата ответчиком части арендной платы.

Поскольку ответчик доказательств оплаты арендной платы за 2012 год вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии задолженности в сумме 227 500 руб.

Так как материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании неустойки является правомерным.

Кроме того, взимание с должника неустойки предусмотрено пунктом 4.2 договора, согласно которому за нарушение сроков уплаты арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Поскольку за период с 01.12.2012 по 09.01.2013 задолженность отсутствует, суд, руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания неустойки за период с 10.01.2013 по 20.05.2013 в сумме 8195 руб. 69 коп.

Индивидуальным предпринимателем Дельманом Александром Ильичем заявлено встречное исковое требование к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о расторжении договора аренды лесного участка от 12.01.2010 N 131 с даты его заключения.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Встречное исковое требование предпринимателя мотивировано несогласием ответчика оплачивать дополнительно начисленную по договору аренды лесного участка от 12.01.2010 N 131 арендную плату за предыдущие годы.

Однако ни договором аренды лесного участка от 12.01.2010 N 131, ни действующим законодательством не предусмотрено основание, приведенное предпринимателем, для расторжения договора.

Кроме того, в апелляционной жалобе ответчик как на основание для расторжения договора ссылается на неиспользование предоставленного ему лесного участка по назначению в связи с отсутствием положительного заключения на проект освоения лесов.

Вместе с тем материалами дела, а именно актом от 20.01.2010, подтверждается факт передачи ответчику лесного участка.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения встречного искового заявления.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении первоначальных исковых требований, об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционных жалоб проверены и отклонены как не влияющие на законность принятого судебного акта.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.05.2013 и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.05.2013 по делу N А79-1054/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Л.В. Бухтоярова О.А. Большакова